啥是“先投后股”？

　　“財政資金先投+市場基金接續(xù)”

　　的撥投結(jié)合支持模式

　　支持力度如何？

　　2025年到2027年

　　首期設(shè)立財政“先投”資金2億元

　　國有投資平臺配套組建

　　相應(yīng)的專項接續(xù)基金

　　累計支持科技成果轉(zhuǎn)化項目

　　不低于100項

　　單個項目平均支持資金200萬元

　　最高可達(dá)500萬元

　　具體如何操作？

　　“先投”階段

　　“先投后股”財政科技支持資金

　　以科技項目形式投入企業(yè)

　　支持周期最長5年

　　并約定后續(xù)轉(zhuǎn)股條件

　　“后股”階段

　　專項接續(xù)基金以股權(quán)投資形式

　　承接“先投”階段成功轉(zhuǎn)化的項目股權(quán)

　　再給予最長10年的接力扶持

　　專項接續(xù)基金完成投資后

　　由企業(yè)按原值返還

　　“先投”階段獲得的項目支持資金

　　實現(xiàn)“先投后股”財政科技支持資金的

　　長效循環(huán)運行

　　社會資本對于早期科技成果轉(zhuǎn)化項目“不敢投”“不愿投”？7月10日，成都市科技局官網(wǎng)對外公布《成都市開展財政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化的試點工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）及實施細(xì)則（征求意見稿），創(chuàng)新財政科技資金使用方式，引導(dǎo)多元社會資本共同投入，滿足成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”的“第一桶金”需求，促進(jìn)更多科技成果在蓉轉(zhuǎn)化。

　　《方案》提出，建立“財政資金先投+市場基金接續(xù)”的撥投結(jié)合支持模式，以市場邏輯找項目、評項目、扶項目，培育“明日之星”“未來之星”“鎮(zhèn)園之寶”。2025年起到2027年，首期設(shè)立財政“先投”資金2億元，國有投資平臺配套組建相應(yīng)的專項接續(xù)基金，累計支持科技成果轉(zhuǎn)化項目不低于100項。單個項目平均支持200萬元，最高可達(dá)500萬元。

　　帶動社會資本“敢投”“愿投”

　　創(chuàng)新財政資金支持科技創(chuàng)新模式

　　對于早期科技成果項目，找到能夠促成轉(zhuǎn)化的資金“活水”可謂是難上加難。如何創(chuàng)新財政資金使用方式，既能給高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化項目送上“第一桶金”，還能帶動社會資本“敢投資”“愿投資”？開展財政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化，或成為“解題思路”。

　　“簡單來說，我們擬開展這項試點工作，主要是解決早期科技成果持有人‘無錢’轉(zhuǎn)化、市場化資金‘不敢投’所面臨的‘市場失靈’問題?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　值得注意的是，成都擬在全市層面開展的“先投后股”試點工作，其實早有跡象可尋。2024年，溫江區(qū)科學(xué)技術(shù)局在全省率先探索財政科技資金“先投后股”改革試點，并與市科技局、農(nóng)業(yè)銀行、成都銀行共建了2000萬元風(fēng)險資金池，帶動銀行金融機(jī)構(gòu)投入2.5億元資金用于“科創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)，助力科技型中小企業(yè)發(fā)展。今年6月，四川天府新區(qū)出臺《四川天府新區(qū)直管區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目“先撥后股”先行先試實施辦法（試行）》，提出設(shè)立總規(guī)模1億元的專項資金池，突破傳統(tǒng)管理模式，將科技計劃項目與股權(quán)投資有機(jī)融合，引導(dǎo)社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

　　其實不只有成都，從全國層面來看，上海、西安、重慶等許多城市都已率先開展了財政科技資金“先投后股”的探索。根據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)，今年1月—4月，全國科學(xué)技術(shù)支出2953億元，同比增長3.9%。由此可見，創(chuàng)新財政資金支持科技創(chuàng)新模式，已然成為國內(nèi)眾多城市精準(zhǔn)破解科技創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，激活科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要“打法”。

　　單個項目最高支持500萬元

　　到2027年累計支持項目不低于100項

　　根據(jù)《方案》，2025年到2027年，首期設(shè)立財政“先投”資金2億元，國有投資平臺配套組建相應(yīng)的專項接續(xù)基金，累計支持科技成果轉(zhuǎn)化項目不低于100項。

　　哪些項目為重點支持對象？《方案》明確，重點支持“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局領(lǐng)域，已走下實驗室、尚未走向生產(chǎn)線階段的科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　“聚焦優(yōu)秀的科技成果轉(zhuǎn)化項目，我們希望發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，探索‘無償劃撥’向‘有償支持’轉(zhuǎn)變。同時，建立‘財政資金先投+市場基金接續(xù)’的撥投結(jié)合支持模式，探索傳統(tǒng)‘企業(yè)申報評審”與“市場發(fā)現(xiàn)遴選’結(jié)合，以市場邏輯找項目、評項目、扶項目，大力培育‘明日之星’‘未來之星’‘鎮(zhèn)園之寶’?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

　　具體操作而言，在“先投”階段，由市級相關(guān)部門發(fā)起設(shè)立“先投后股”財政科技支持資金，以科技項目形式投入企業(yè)，單個項目平均支持資金200萬元，最高可達(dá)500萬元。支持周期最長5年，并約定后續(xù)轉(zhuǎn)股條件；到“后股”階段，由國有投資平臺牽頭設(shè)立專項接續(xù)基金，以股權(quán)投資形式承接“先投”階段成功轉(zhuǎn)化的項目股權(quán)，再給予最長10年的接力扶持；待專項接續(xù)基金完成投資后，由企業(yè)按原值返還“先投”階段獲得的項目支持資金，實現(xiàn)“先投后股”財政科技支持資金的長效循環(huán)運行。

　　此外，還進(jìn)一步設(shè)置了讓利機(jī)制，在專項接續(xù)基金對項目承擔(dān)企業(yè)轉(zhuǎn)股之日起3年內(nèi)，允許企業(yè)實控人及團(tuán)隊回購專項接續(xù)基金持有的50%股權(quán)。（成都日報錦觀新聞記者 黃雪松）

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