為何移交？

　　臥龍?zhí)貐^(qū)的地方事務(wù)管理體制難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，部分社會(huì)管理事務(wù)，如教育、衛(wèi)生等民生事務(wù)，需省林草局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，再經(jīng)省、州、縣職能部門層層審批?！疤貐^(qū)不特”權(quán)責(zé)困局越發(fā)明顯

　　如何移交？

　　臥龍?zhí)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等事權(quán)劃歸汶川縣；普通公路事權(quán)移交阿壩州、汶川縣；核心生態(tài)區(qū)的棲息地保護(hù)等職能，交由即將組建的大熊貓國家公園臥龍分局統(tǒng)籌

　　成都向西120公里，邛崍山脈東南坡，就是被譽(yù)為“大熊貓王國”的臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　1983年，四川省汶川臥龍?zhí)貏e行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臥龍?zhí)貐^(qū)）成立，成為我國因建設(shè)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的第一個(gè)特區(qū)。

　　42年后，大熊貓保護(hù)與棲息地發(fā)展的歷史被重新書寫。前不久，省林草局正式向阿壩州、汶川縣移交臥龍?zhí)貐^(qū)的地方事務(wù)管理職責(zé)，“大熊貓王國”改革進(jìn)一步，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　兼顧生態(tài)保護(hù)與民生改善

　　臥龍?zhí)貐^(qū)地處阿壩州汶川縣西南部，轄耿達(dá)、臥龍兩鎮(zhèn)，面積2000平方公里，現(xiàn)有人口5000多人。這里還是全球野生大熊貓棲息地最為完整的區(qū)域，承載著中國生態(tài)保護(hù)的獨(dú)特記憶。

　　1983年，臥龍開啟了中國珍稀物種保護(hù)新范式——為加強(qiáng)大熊貓等珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)，臥龍?zhí)貐^(qū)于當(dāng)年成立，由原省林業(yè)廳代管，并與四川臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局合署辦公。

　　臥龍?zhí)貐^(qū)的特別之處，在于以特殊體制兼顧生態(tài)保護(hù)與民生改善：1986年，全球首只人工繁育成活的大熊貓“藍(lán)天”降生于此；2006年，當(dāng)?shù)貒L試人類歷史首次放歸圈養(yǎng)大熊貓；2008年，由于“5·12”汶川特大地震，特區(qū)內(nèi)民房和大熊貓圈舍大面積垮塌，后在全國各地特別是香港特別行政區(qū)的援建下完成災(zāi)后重建，涅槃重生……

　　如今，在臥龍?zhí)貐^(qū)，大熊貓帶來的流量真實(shí)可感：游客、車輛絡(luò)繹不絕，民宿、農(nóng)家樂的停車場(chǎng)滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　“‘大熊貓效應(yīng)’直接改變了我的生活！”來自耿達(dá)鎮(zhèn)的客棧老板楊女士介紹，她家于6年前在距中國大熊貓保護(hù)研究中心臥龍神樹坪基地10公里處開了一家客棧，提供餐飲、住宿、休閑等服務(wù)。“如今生意特別好！以前只能勉強(qiáng)吃飽飯，現(xiàn)在全家年收入超20萬元。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，臥龍?zhí)貐^(qū)內(nèi)野生大熊貓數(shù)量為149只、農(nóng)村居民人均純收入1.9萬元以上，分別是1983年的近2倍、約172倍，實(shí)現(xiàn)了大熊貓保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙躍升”。

　　移交后具體事務(wù)各司其職

　　然而，隨著時(shí)代發(fā)展，臥龍?zhí)貐^(qū)特殊管理體制愈發(fā)暴露局限性。

　　2021年，大熊貓國家公園設(shè)立，臥龍?zhí)貐^(qū)被納入其中。國家公園作為我國自然保護(hù)地體系中保護(hù)等級(jí)最高的一類，明確提出打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)棲息地跨區(qū)域一體化保護(hù)。而臥龍?zhí)貐^(qū)的地方事務(wù)管理體制難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，部分社會(huì)管理事務(wù)，如教育、衛(wèi)生等民生事務(wù)，需省林草局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，再經(jīng)省、州、縣職能部門層層審批。“特區(qū)不特”權(quán)責(zé)困局越發(fā)明顯。

　　經(jīng)過4年時(shí)間醞釀，今年6月，省委、省政府作出決定，將臥龍?zhí)貐^(qū)地方事務(wù)移交屬地管理。

　　具體如何移交？大熊貓國家公園四川省管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，臥龍?zhí)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等事權(quán)劃歸汶川縣；普通公路事權(quán)移交阿壩州、汶川縣；核心生態(tài)區(qū)的棲息地保護(hù)等職能，交由即將組建的大熊貓國家公園臥龍分局統(tǒng)籌。臥龍?zhí)貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)暫由省林草局和阿壩州共管，以阿壩州為主。“今后臥龍的保護(hù)與發(fā)展將得到國家林草局、省級(jí)相關(guān)部門以及阿壩州、汶川縣黨委政府的共同支持，一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新跨越。”

　　隨著臥龍鎮(zhèn)、耿達(dá)鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)汶川縣管理，當(dāng)?shù)匾褜?duì)未來發(fā)展有新規(guī)劃。汶川縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，要高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，依托都四山地軌道等重大項(xiàng)目，高水平打造山地軌道交旅融合示范區(qū)，全力推進(jìn)國家公園入口社區(qū)建設(shè)；因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、熊貓文化等產(chǎn)業(yè)，加速形成生態(tài)保護(hù)與地方發(fā)展正向反饋的發(fā)展格局。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳俊伶 王成棟）

分享讓更多人看到