在新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何激活鄉(xiāng)村人才“源頭活水”，推動外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的共性課題。成都彭州市結(jié)對幫扶阿壩黑水縣工作開展以來，聚焦政務(wù)服務(wù)"最后一公里"難題，創(chuàng)新推行“跨半步”服務(wù)模式，以主動作為、精準(zhǔn)對接、長效賦能為抓手，有效破解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)"辦事難、溝通難、發(fā)展難"問題，帶動越來越多的黑水籍青年扎根高原、反哺家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能。

政務(wù)革新“跨半步”：從被動等待到主動服務(wù)，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“源動力”

“沒想到干部會主動上門幫我辦手續(xù)，省去了來回奔波的麻煩！”談及今年3月辦理家庭農(nóng)場相關(guān)事宜的經(jīng)歷，黑水縣蘆花鎮(zhèn)上達(dá)古村高半山牧場返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生恩德仍感慨不已。此前，恩德因居住地海拔高、交通不便，雖有心發(fā)展特色畜牧業(yè)，卻對繁瑣的證照辦理流程望而卻步。黑水縣12345政務(wù)服務(wù)便民熱線在日常溝通中捕捉到這一需求后，掛職黑水縣政務(wù)服務(wù)和行政審批局的付昭斌立即牽頭，將彭州"政務(wù)和公共資源交易跨半步"服務(wù)模式本土化落地，上門提供全程幫辦代辦服務(wù)。不僅順利協(xié)助恩德完成手續(xù)辦理，還幫助其通過短視頻展示牧場特色。

此次“跨半步”主動服務(wù)，既為恩德的家庭農(nóng)場打開發(fā)展之門，更成為吸引黑水籍青年返鄉(xiāng)的“信號燈”。此后，三方短視頻平臺后臺及縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，陸續(xù)收到大量在外黑水籍青年的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢，越來越多像恩德一樣的年輕人，帶著新理念、新技術(shù)回到家鄉(xiāng)，投身創(chuàng)業(yè)浪潮。

為精準(zhǔn)對接返鄉(xiāng)群體需求，付昭斌進(jìn)一步推動彭州成熟經(jīng)驗與黑水實際相結(jié)合：落實“一窗受理”“高效辦成一件事”“跨域通辦”等政務(wù)改革舉措，設(shè)立藏羌漢三語服務(wù)窗口破解語言溝通壁壘，組建專人幫辦代辦隊伍，并建立“需求采集-精準(zhǔn)派單-跟蹤反饋”閉環(huán)機(jī)制——群眾有需求，政務(wù)服務(wù)就主動“向前一步”，切實實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“少跑腿、不跑腿、好辦事”。

青年歸巢“創(chuàng)未來”：多領(lǐng)域賦能激活鄉(xiāng)村發(fā)展"新引擎"

在政務(wù)服務(wù)的有力保障下，黑水縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”態(tài)勢，青年人才帶資金、帶技術(shù)、帶理念返鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“傳統(tǒng)單一”向“多元精細(xì)”轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興注入“新鮮血液”。

特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)者引入綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，聚焦黑水高原特色資源，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升“黑水味道”的市場競爭力；鄉(xiāng)村旅游賽道，青年創(chuàng)業(yè)者深挖當(dāng)?shù)剡_(dá)古冰川、藏羌民俗等獨(dú)特資源，設(shè)計精品旅游線路、打造特色民宿，吸引游客走進(jìn)高原，感受黑水獨(dú)特魅力；農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，企業(yè)通過深加工技術(shù)，將青稞、花椒、菌類等本地農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為附加值更高的食品、工藝品，拓寬銷售渠道，推動“藏在深山”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向更廣闊市場。

彭州幫扶“建長效”：三位一體體系筑牢鄉(xiāng)村“硬支撐”

政務(wù)服務(wù)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，離不開彭州對口幫扶的“長效賦能”。不同于短期幫扶，彭州市為黑水縣構(gòu)建起“幫辦代辦+三語服務(wù)+精準(zhǔn)對接”三位一體政務(wù)服務(wù)體系——多名藏羌漢三語專員覆蓋全縣域，確保藏族、羌族群眾“聽得懂政策、辦得順手續(xù)”；幫辦代辦隊伍針對老弱病殘群體及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供上門服務(wù)；精準(zhǔn)對接機(jī)制通過定期走訪、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”征集等方式，動態(tài)掌握企業(yè)和群眾需求，實現(xiàn)“群眾有呼、政務(wù)有應(yīng)”。

從“審批管理”到“賦能發(fā)展”，從“服務(wù)革新”到“機(jī)制長效”，彭州市對口幫扶不僅為黑水縣帶來政務(wù)服務(wù)“新方法”，更留下可持續(xù)發(fā)展“新路徑”。正如付昭斌所說：“政務(wù)服務(wù)主動‘跨半步’，群眾的獲得感和創(chuàng)業(yè)信心就會‘快一步’?！?/p>

當(dāng)前，黑水縣正以彭州市幫扶經(jīng)驗為藍(lán)本，深化“跨半步”服務(wù)模式與高原特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才振興的深度融合。隨著越來越多青年帶著技術(shù)回歸、揣著夢想創(chuàng)業(yè)，一幅“產(chǎn)業(yè)興、人才聚、鄉(xiāng)村美”的新畫卷正在川西高原徐徐鋪展。這既是政務(wù)服務(wù)改革的生動注腳，更是對口幫扶賦能鄉(xiāng)村振興的鮮活實踐。（孫佳雯）

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