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光伏行業(yè)“內卷”嚴重,國家層面政策信號密集釋放

光伏產業(yè)大省如何“反內卷”

2025年07月09日07:56 | 來源:四川日報
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原標題:光伏產業(yè)大省如何“反內卷”

光伏行業(yè)有多卷

巨額虧損

2024年光伏A股上市公司虧損總額超600億元

價格暴跌

2024年多晶硅跌幅39%

硅片跌幅50%

電池跌幅40%

組件跌幅29%

需求

2025年全球光伏市場樂觀需求量:600GW

中國光伏市場樂觀需求量:250GW

產能

截至2024年末

中國光伏廠商硅料、硅片、電池、組件

四大主產業(yè)鏈產能均超過1100GW

川企如何“反內卷”

●自發(fā)減產能

●大幅降成本

●提升產品力

●拓海外市場

政府如何發(fā)力

出臺若干措施

支持光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

拓展應用場景

力爭2025年底前新增分布式光伏裝機規(guī)模200萬千瓦以上

7月8日,A股市場,光伏設備板塊大漲,龍頭ETF放量大漲超5%,多只個股漲停。其中,市值逾900億元的“大象”——通威股份5天收獲兩個漲停板。此外,多晶硅期貨也罕見漲停。

久違的大漲,源自近期一系列重磅利好。繼7月1日,中央財經委員會第六次會議釋放“反內卷”新信號后,7月3日,工業(yè)和信息化部召集14家光伏企業(yè)及行業(yè)協(xié)會負責人座談,會議明確提出,“依法依規(guī)、綜合治理光伏行業(yè)低價無序競爭,引導企業(yè)提升產品品質,推動落后產能有序退出”。

新一輪“反內卷”行動中,光伏行業(yè)為何備受關注?四川作為光伏產業(yè)大省,路又在何方?

A

政策背景

國家層面“反內卷”信號密集釋放,光伏企業(yè)若低于成本價銷售或受重罰

“這次的措施會很猛?!币晃粎髽I(yè)負責人在會后透露,工業(yè)和信息化部要求企業(yè)上報成本價,如果后續(xù)繼續(xù)低于成本價銷售,有可能會受到重罰。

從多方披露的細節(jié)來看,也足見此輪“反內卷”動真格。當天,光伏行業(yè)龍頭“一把手”悉數到場,涵蓋通威集團、隆基綠能、天合光能等產業(yè)鏈上下游頭部企業(yè)。高規(guī)格的會議、實質性的表態(tài),也讓參會者們直言“感受到國家層面對治理光伏行業(yè)無序競爭、推進高質量發(fā)展的重視和決心。”

其實,去年以來,中央已多次釋放“反內卷”信號。

從去年7月30日中央政治局會議提出防止“內卷式”惡性競爭,到去年12月中央經濟工作會議提出“綜合整治‘內卷式’競爭,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”,再到今年的政府工作報告中首次寫入“綜合整治‘內卷式’競爭”,高層治理“內卷”的聲音不斷升溫。今年6月新修訂的反不正當競爭法,修改完善治理平臺“內卷式”競爭方面的規(guī)定,將“反內卷”正式納入法律規(guī)制范疇。

再從行業(yè)來看,光伏成為“反內卷”重點之一,此前已有鋪墊。

去年以來,中國光伏行業(yè)協(xié)會就多次組織光伏頭部企業(yè)召開專題座談會,強化共識,促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展;去年11月,工業(yè)和信息化部發(fā)布光伏制造行業(yè)新規(guī),通過提高準入門檻和資金要求,加速淘汰落后產能;今年2月,市場監(jiān)管總局召開企業(yè)公平競爭座談會,光伏、電商、新能源汽車行業(yè)的7家企業(yè)參加,圍繞整治“內卷式”競爭深入交流。

其實,回顧中國光伏行業(yè)的成長史不難發(fā)現,光伏業(yè)在闖市場的過程中已多次洗牌。

本世紀初,我國光伏產業(yè)的原材料、市場、設備“三頭在外”,2008年全球金融危機爆發(fā),歐洲削減光伏補貼,海外市場需求驟降,國內300多家光伏企業(yè)倒閉;2011—2012年,我國光伏產品遭遇美國和歐盟的“雙反”調查,光伏出口驟降,國內產能嚴重過剩。此后光伏產業(yè)又面臨“斷奶”陣痛,2018年國家發(fā)布“531新政”,控規(guī)模、降補貼,行業(yè)經歷新一輪洗牌……

近30年來,我國光伏行業(yè)經歷了多次周期性起伏,在政策與市場雙重作用下,從無到有、從弱到強,逐步確立全球領先地位。

B

行業(yè)背景

產能嚴重過剩,產品價格倒掛,僅光伏A股上市公司去年虧損總額就超600億元

為何光伏行業(yè)會成此輪“反內卷”的先鋒?首先是因為,光伏行業(yè)“內卷”嚴重。

“雙碳”目標下,光伏發(fā)電作為清潔能源迎來爆發(fā)式增長。根據國家能源局數據,2021年至2024年,國內光伏新增裝機規(guī)模增速分別為13.9%、59.3%、148.1%、28.3%,連續(xù)多年保持兩位數以上增長。

光伏行業(yè)的高景氣吸引了大量資本進入,據不完全統(tǒng)計,2022年以來至少有108家上市公司宣布跨界進入光伏行業(yè),多家上市公司加碼投資新項目。

以硅料和電池老大——通威為例,2019年,該公司的高純晶硅和太陽能電池產能分別為8萬噸、20GW,到了2024年,這兩項產能已分別超過90萬噸和150GW,分別是2019年的11.25倍和7.5倍以上。

爭先恐后的擴張,帶來行業(yè)產能的嚴重過剩。據光伏行業(yè)權威機構InfoLink Consulting數據,截至2024年末,國內廠商的硅料、硅片、電池、組件四大主產業(yè)鏈產能均超過1100GW,但中國光伏行業(yè)協(xié)會預計,2025年全球與中國光伏市場樂觀需求量分別為600GW和250GW左右。

供需失衡下,全產業(yè)鏈價格暴跌。據上述機構數據,2024年,全年多晶硅、硅片、電池、組件價格跌幅分別達39%、50%、40%和29%。2025年以來,組件最低報價0.6元/W(較2023年下降40%),這一價格比中國光伏行業(yè)協(xié)會測算的最低成本0.68元/W還要低。

產品價格倒掛,多數企業(yè)陷入越賣越虧的惡性循環(huán)。2024年,多家光伏巨頭創(chuàng)下歷史最差業(yè)績:隆基綠能虧損86.18億元、通威股份虧損70.39億元、TCL中環(huán)虧損98.18億元……僅光伏A股上市公司虧損總額就超過600億元。

今年一季度,企業(yè)大面積虧損仍在繼續(xù),通威股份虧損25.93億元,交出了有史以來最差的一季報,晶澳科技、隆基綠能、晶科能源緊隨其后。

去年以來,光伏巨頭們就頻頻發(fā)聲,“中國光伏亟待政府‘有形之手’與市場‘無形之手’同時施力。”

其次,光伏“反內卷”對國家能源轉型、鞏固提升全球競爭力至關重要。近年來,光伏已成為中國制造的一張亮麗名片,但“內卷”為行業(yè)埋下隱患。

“內卷會導致企業(yè)增產不增利,沒有利潤,企業(yè)就無法持續(xù)進行創(chuàng)新投入?!彼拇ù髮W化工學院教授、互聯(lián)化工研究中心首席科學家吉旭認為,中國光伏產業(yè)要在全球保持領先地位,必須將科技創(chuàng)新作為驅動力。產業(yè)必須實現合理回報,才能支撐企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)、升級產能,最終推動行業(yè)高質量發(fā)展。

C

四川對策

既要在“全國一盤棋”思路下做產業(yè)規(guī)劃,又要打出政企“反內卷”組合拳

四川是光伏產業(yè)大省,擁有生產企業(yè)32家、應用企業(yè)28家,覆蓋光伏全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。通威、協(xié)鑫、天合光能等全球前10強的光伏企業(yè)已有6家在川投資,多晶硅產量占全國20%,電池片產量占全國六分之一,光伏產品綜合產能居全國前三位。

正因如此,多位業(yè)內人士認為,從短期來看,“反內卷”將給四川光伏產業(yè)帶來短期陣痛,部分企業(yè)會出現減產停產和虧損裁員等情況;但從長遠看,有助于企業(yè)生產企穩(wěn)、倒逼技術升級,增強四川光伏制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

“反內卷”路在何方?

一方面要引導企業(yè)減產能,加強技術創(chuàng)新,另一方面還需規(guī)范地方招商引資行為,破除地方保護,終結補貼競賽?!案鞯匾凇珖槐P棋’思路下去做產業(yè)規(guī)劃,合理分配產能,避免重復建設?!奔窠ㄗh。

記者梳理發(fā)現,企業(yè)和政府已打出了一套“反內卷”組合拳。

自發(fā)減產能。去年12月,通威就宣布旗下的4家高純晶硅生產公司開始階段性有序減產控產。今年7月起,國內十大光伏玻璃廠商決定集體減產30%。記者調查發(fā)現,目前樂山、宜賓等地有多家光伏企業(yè)已經停產或減產。

大幅降成本。雖然有企業(yè)減產停工,也有企業(yè)復產。今年6月,通威旗下的高純晶硅生產企業(yè)——四川永祥能源科技有限公司就已經復產。一位內部人士透露,“一方面是因為6月到10月是四川的豐水期,執(zhí)行優(yōu)惠電價,另一方面也得益于公司通過技術優(yōu)化和工藝改進,把成本控制到足夠低。”記者了解到,2023年,通威股份通過技術優(yōu)化和工藝改進,將高純晶硅的平均生產成本降至4.2萬元/噸以內,大幅領先行業(yè)平均水平。2024年,通威部分基地成本進一步優(yōu)化,其中,內蒙古多晶硅基地的現金成本(不含稅)降至2.7萬元/噸,遠低于行業(yè)平均水平。

提升產品力?!熬韮r格不如卷自己的技術?!痹诿忌江I升光伏科技有限公司常務副總裁唐旋看來,企業(yè)只有不斷創(chuàng)新,降本增效,才能穿越行業(yè)周期。當前,太陽能電池技術加速迭代。2023年以來,TOPcon電池技術興起,逐步成為主流產品,但公司卻專注異質結電池技術,走了一條差異化路子。唐旋介紹,2023年底,公司在生產工藝上取得突破,將原料成本降低8分/W,同時大幅提升可靠性,當前占據了15%左右的國內異質結電池片市場份額。

還要拓展海外市場。近年來,包括光伏在內的“新三樣”集體出海。2024年,通威持續(xù)深耕歐洲、亞太、中東非等核心市場,2024年海外銷量同比增長98.76%?!邦A計今年海外占比將繼續(xù)突破。”通威股份董事長劉舒琪在日前的股東大會上透露。

政策層面也在發(fā)力。今年初,省經濟和信息化廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》,從降成本、拓市場、提升競爭力等3個方面,提出了10條真金白銀措施?!敖党杀臼钱斚缕髽I(yè)面臨的最大堵點,是燃眉之急?!笔〗洕托畔⒒瘡d材料工業(yè)處相關負責人介紹,四川還將拓展應用場景,為光伏產品消納應用開辟增量市場,力爭2025年底前新增分布式光伏裝機規(guī)模200萬千瓦以上。

盡管當前光伏行業(yè)處于下行周期,但業(yè)界對光伏未來前景仍然看好。“前兩年光伏行業(yè)的暴利不是常態(tài),當前的價格倒掛也不可持續(xù),通過有序糾偏,行業(yè)一定能重回正軌。”吉旭認為。

國際可再生能源署2023年的研究報告顯示,全球若要在2050年實現碳中和目標,全球光伏累計裝機將達到18200GW,而截至2024年末,全球光伏累計裝機量剛剛超過2000GW?!叭魏涡袠I(yè)都會有階段性的周期起伏,但光伏在能源轉型中的重要戰(zhàn)略地位不會變,光伏行業(yè)還有值得我們共同期待的星辰大海。”劉舒琪表示。

□四川日報全媒體記者 史曉露

(責編:袁菡苓、章華維)

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