永川綜保區(qū)是全國第152個、重慶第6個綜保區(qū)，規(guī)劃面積1.11平方公里，建設(shè)保稅加工、檢測維修等功能區(qū)。圖為永川綜合保稅區(qū)一景。 　　新華社記者 王全超攝

在天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場片區(qū)內(nèi)的天津海特飛機(jī)工程有限公司，工作人員在機(jī)庫內(nèi)對飛機(jī)進(jìn)行保稅維修。 　　新華社記者 孫凡越攝

　　保稅維修作為一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，業(yè)務(wù)規(guī)模、維修范圍正不斷擴(kuò)大。商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，商務(wù)部會同相關(guān)部門出臺了第一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄，符合條件的地區(qū)可以開展飛機(jī)、船舶等高附加值產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)。截至5月，全國已累計(jì)落地保稅維修項(xiàng)目280多個。保稅維修有啥特色？政策為何加力支持？

　　

　　修什么？

　　——國際貿(mào)易中的資本品，如飛機(jī)、船舶等，以及手機(jī)等附加值較高的消費(fèi)品

　　保稅維修有一個形象的稱呼——“修全球”，是指企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)出境的外貿(mào)業(yè)務(wù)模式。

　　在浙江杭州，這門生意如今越做越大。日前，杭州博日科技股份有限公司錢塘區(qū)分公司成功完成首筆貨值超140萬元的熒光檢測儀保稅維修業(yè)務(wù)?！斑@一業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)，不僅能讓境外客戶降低售后成本，還幫助我們通過積累產(chǎn)品性能數(shù)據(jù)反哺自身研發(fā)，提升制造工藝?！痹摴娟P(guān)務(wù)經(jīng)理馬麗麗說。

　　“近年來，我們積極推動保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)豐富綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)功能，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”杭州海關(guān)所屬錢江海關(guān)綜合二處副處長俞悅說，錢江海關(guān)加強(qiáng)對企政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)時掌握維修貨物和料件進(jìn)出區(qū)等數(shù)據(jù)，推動保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)做大。數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，杭州綜合保稅區(qū)保稅維修進(jìn)出口貨值達(dá)到2793萬元，同比增長46.4%。

　　保稅維修，修什么？

　　據(jù)介紹，國際貿(mào)易中有一些資本品，比如計(jì)算機(jī)、飛機(jī)、船舶、醫(yī)療器械，這些產(chǎn)品的附加值很高，國際貿(mào)易金額大；還有一些不是資本品，是消費(fèi)品，比如說手機(jī)，上萬元、幾千元的手機(jī)壞了、質(zhì)量有缺陷了、功能失效了，怎么辦？這些產(chǎn)品如果因?yàn)槌隽它c(diǎn)問題就直接淘汰、報(bào)廢，是不經(jīng)濟(jì)的。對此，國際貿(mào)易中把這些資本品和一些附加值比較高的消費(fèi)品從境外運(yùn)輸?shù)骄硟?nèi)，但不用交進(jìn)口稅，在境內(nèi)進(jìn)行檢測和維修，修好了以后再運(yùn)出去。

　　“保稅維修對我們這樣的出口企業(yè)來說，帶來的改變是顯而易見的?！卑不瞻霾簢@科技有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，公司生產(chǎn)的觸摸屏、液晶顯示模組等主力產(chǎn)品近年在國際市場上得到越來越多認(rèn)可，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。但以往對于需要回國內(nèi)維修的產(chǎn)品，主要采用一般貿(mào)易方式進(jìn)口維修后再出口，不僅需要辦理進(jìn)口許可證件，還需要繳納進(jìn)口稅款，維修周期長、成本高。如今，公司依托綜合保稅區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)，顯著降低海外產(chǎn)品售后維修費(fèi)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品國際競爭力。

　　“我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，出口高附加值產(chǎn)品較多，對保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展需求越來越大?！鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展保稅維修，對提供這一服務(wù)的出口企業(yè)來說是有利的，對國外用戶也是有利的，有助于中國企業(yè)提升售后服務(wù)能力，延長價值鏈，也有助于保持客戶黏性。

　　哪里能修？

　　——從綜合保稅區(qū)擴(kuò)展到浙江、四川、安徽等地的區(qū)外試點(diǎn)區(qū)域

　　隨著市場需求增加，保稅維修的地域范圍正在擴(kuò)大。

　　6月29日，一架A320飛機(jī)被緩緩?fù)先肟罩锌蛙嚕ǔ啥迹╋w機(jī)全生命周期服務(wù)有限公司停機(jī)坪等待后續(xù)維修，這標(biāo)志著四川首單區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)成功落地。空客成都公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，區(qū)外保稅維修試點(diǎn)投運(yùn)后，僅此次一架飛機(jī)入境維修就節(jié)約了約4000萬元的擔(dān)保額度，極大減輕了企業(yè)運(yùn)營壓力。

　　據(jù)介紹，區(qū)外保稅維修與此前區(qū)內(nèi)保稅維修的突出差別在于：前者可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展保稅維修業(yè)務(wù)，后者則是在綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展這一業(yè)務(wù)。2023年1月，浙江在全國率先試點(diǎn)區(qū)外保稅維修，此后越來越多地方開始試點(diǎn)跟進(jìn)。

　　去年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)首個區(qū)外保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目落地，開展康明斯發(fā)動機(jī)全球保稅維修業(yè)務(wù)；今年1月，海南省首個區(qū)外全球保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)落地，開展海洋物探設(shè)備等產(chǎn)品的全球保稅維修業(yè)務(wù)；3月，安徽富樂德長江半導(dǎo)體材料股份有限公司首批區(qū)外全球保稅維修產(chǎn)品出貨，標(biāo)志著全國首筆區(qū)外單晶硅片全球保稅維修業(yè)務(wù)順利開展。

　　專家分析，保稅維修最初只能在綜合保稅區(qū)里進(jìn)行，但一般的綜合保稅區(qū)面積比較小，只有幾平方公里，像船舶維修等業(yè)務(wù)需要較大面積，這就需要在更大范圍內(nèi)試點(diǎn)推進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)。而區(qū)外保稅維修的開展，讓保稅維修有了更大的經(jīng)營空間和發(fā)展?jié)摿?，更多市場主體可以集聚到一起，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　地方更大，可修的產(chǎn)品也多了。2020年，商務(wù)部等3部門印發(fā)《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》，明確綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)，并公布了第一批維修產(chǎn)品目錄。此后，3部門分別于2021年、2024年公布新的目錄，增加航空器內(nèi)燃引擎、飛機(jī)用起落架、無人機(jī)、B型超聲波診斷儀、汽車變速箱、投影儀等產(chǎn)品。

　　前不久，福建廈門的保稅維修業(yè)務(wù)迎來新變化：全國首個“非自產(chǎn)醫(yī)療機(jī)械保稅維修業(yè)務(wù)”試點(diǎn)獲批落地福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)的貝萊勝電子（廈門）有限公司，標(biāo)志著廈門自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)大了醫(yī)療機(jī)械保稅維修業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)從保稅維修自產(chǎn)產(chǎn)品延伸到可維修全球同類產(chǎn)品。

　　“試點(diǎn)獲批前，我們只能在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展維修產(chǎn)品目錄內(nèi)的本集團(tuán)自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修。如今可以承接其他跨國公司生產(chǎn)的產(chǎn)品維修項(xiàng)目，這將對我們業(yè)務(wù)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用?！必惾R勝電子（廈門）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)預(yù)計(jì)每年可增加約5萬臺的維修業(yè)務(wù)量，年?duì)I業(yè)額新增約5000萬美元。

　　發(fā)展提速

　　——進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“兩頭在外”業(yè)務(wù)試點(diǎn)增加

　　如何進(jìn)一步推進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展？各地正推出更多政策舉措。

　　在上海浦東，保稅維修為當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)持續(xù)增添動力。為促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展，浦東新區(qū)今年開始實(shí)施《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》，這是全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)。

　　據(jù)介紹，這部法規(guī)最大的創(chuàng)新是對國家規(guī)定的保稅維修業(yè)務(wù)開展區(qū)域和種類作了變通拓展。比如，規(guī)定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)除了可以開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)業(yè)務(wù)，還可以試點(diǎn)開展目錄外“兩頭在外”（維修貨物的來源和去向均在境外）保稅維修業(yè)務(wù)，這為推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展外貿(mào)發(fā)展空間提供了新的賽道和機(jī)遇?！捌謻|新區(qū)法規(guī)的實(shí)施為公司業(yè)務(wù)開展提供了有力支撐，也將進(jìn)一步拓展企業(yè)開展保稅維修的業(yè)務(wù)場景。”科醫(yī)人（上海）激光科技有限公司上海工廠總經(jīng)理韓強(qiáng)說。

　　在廣東，保稅維修進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。海關(guān)總署廣東分署日前發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1-5月，廣東省保稅維修進(jìn)出口額增至217.7億元。海關(guān)總署廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東分署將會同省內(nèi)海關(guān)不斷加大保稅維修支持力度，積極支持符合條件的企業(yè)申請保稅維修相關(guān)資質(zhì)，全力保障通關(guān)便利化，助力廣東企業(yè)打造“全球維修中心”“全國維修中心”，推動廣東保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)一步提檔升級。

　　相關(guān)部門也明確表示將繼續(xù)推動保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。商務(wù)部去年11月印發(fā)通知，明確提出研究出臺新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄、第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修產(chǎn)品目錄，新支持一批綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目、綜合保稅區(qū)內(nèi)“兩頭在外”保稅再制造試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

　　“準(zhǔn)備出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修管理規(guī)定，還要持續(xù)擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍，形成可復(fù)制可推廣的一些制度創(chuàng)新成果?！鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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