政策性開發(fā)性金融工具，是由政策性金融機(jī)構(gòu)在中國人民銀行支持下設(shè)立的金融工具。投放方式為三大政策性銀行分別設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金，主要用途是補(bǔ)充基建、新基建、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)民生等重大項(xiàng)目的資本金，中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。

　　政策性開發(fā)性金融工具，主要通過發(fā)行金融債券等方式籌集資金，補(bǔ)充重大項(xiàng)目的資本金需要，具有資金期限長、成本低、用途靈活等優(yōu)勢，符合重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長、回收期限長等特點(diǎn)，能夠有效滿足重大項(xiàng)目建設(shè)的資本金需要，避免基建資金斷檔。同時(shí)，它能發(fā)揮市場化運(yùn)作優(yōu)勢，撬動(dòng)更多民間資本參與，提高投資效率。

　　政策性開發(fā)性金融工具誕生之初，即發(fā)揮著“準(zhǔn)財(cái)政”工具職能，能夠填補(bǔ)銀行貸款因收益不足而不愿或無法進(jìn)入，但亟須金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。從某種程度上看，政策性開發(fā)性金融工具與地方政府專項(xiàng)債券具有相似的政策目標(biāo)。

　　因此，政策性開發(fā)性金融工具又有典型的財(cái)政、貨幣政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。充分釋放政策性開發(fā)性金融工具政策效能，也需要發(fā)揮財(cái)政和貨幣政策合力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年06月16日 18 版）

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