全國人大代表史紅平。民建成都市委會供圖

人民網(wǎng)成都3月5日電 （記者王波）民營經(jīng)濟伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。今年全國兩會期間，和許多代表、委員一樣，全國人大代表、民建成都市委會主委史紅平尤為關注民營經(jīng)濟發(fā)展。

“它標志著我國民營經(jīng)濟法治建設進入新階段?！睂τ趥涫荜P注和熱議的《民營經(jīng)濟促進法（草案）》，史紅平說，這將為民營企業(yè)破除隱形壁壘、穩(wěn)定發(fā)展預期、激發(fā)創(chuàng)新活力起到“定海神針”的作用。

同時，史紅平表示，維護公平競爭市場環(huán)境需構建全鏈條法治保障體系。他認為，應在立法層面建立政策制定“三重審查”機制，通過合法性審查杜絕違反《反壟斷法》條款，合理性審查消除隱性準入壁壘，可操作性審查細化量化標準，重點清理政府采購、招標投標等領域歧視性政策；司法領域制定《平臺經(jīng)濟反壟斷司法指引》，明確算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等新型壟斷行為認定規(guī)則，建立典型案例強制檢索制度統(tǒng)一裁判尺度，完善反壟斷公益訴訟制度降低維權成本；執(zhí)法環(huán)節(jié)建設全國統(tǒng)一的“公平競爭數(shù)字化監(jiān)測平臺”，運用AI技術實現(xiàn)政策文本智能合規(guī)審查，實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，對守信主體推行“無事不擾”監(jiān)管，對失信主體開展精準執(zhí)法，創(chuàng)新“沙盒監(jiān)管”機制包容新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展；同時構建多元共治格局，引入第三方機構開展公平競爭環(huán)境評估，將公平競爭審查納入地方政府績效考核體系，強化《反壟斷法》普法宣傳，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、社會協(xié)同監(jiān)督的治理閉環(huán)。

史紅平坦言，當前，民營企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著一些亟待解決的挑戰(zhàn)，主要集中在融資渠道單一、知識產(chǎn)權保護效能不足以及隱性成本較高等方面。他表示，針對這些問題，可以從以下三個方面尋求破局之策：

其一，深化金融供給側(cè)改革。具體而言，推廣諸如“知識產(chǎn)權質(zhì)押貸”“生態(tài)環(huán)保貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供更多元化的融資選擇。同時，完善政府性融資擔保和風險補償機制，為企業(yè)融資保駕護航。

其二，構建全鏈條的知識產(chǎn)權保護體系。一方面，加大對侵權行為的懲罰性賠償力度，提高侵權成本，形成有效威懾；另一方面，建立快速維權通道，提高維權效率，讓民營企業(yè)的知識產(chǎn)權得到及時有效的保護。

其三，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。推行“柔性執(zhí)法”和“首違不罰”清單制度，在維護市場秩序的同時，降低企業(yè)的制度性交易成本。與此同時，還需進一步清理不合理收費，確保各項惠企政策能夠精準直達民營企業(yè)，切實減輕企業(yè)負擔。

“盡管當前已有了顯著改善，但在主動回應市場訴求、構建更加完善的法治化營商環(huán)境方面，政府部門仍有不少提升空間。”談及營商環(huán)境，史紅平認為關鍵在于“主動”和“精準”這兩個著力點。他表示，首先，建立常態(tài)化的政企溝通機制勢在必行。借助數(shù)字化平臺，全面歸集企業(yè)的各類訴求，讓政策更加貼合企業(yè)實際需求。其次，深化行政執(zhí)法改革是重要一環(huán)。將服務指導、執(zhí)法公開、整改提升等執(zhí)法全流程都納入法治化軌道，杜絕多頭檢查、隨意執(zhí)法等不良現(xiàn)象，為企業(yè)營造一個穩(wěn)定、可預期的執(zhí)法環(huán)境。此外，強化信用監(jiān)管與權益保障也不容忽視。一方面，完善失信修復機制，給予企業(yè)改正錯誤、重新出發(fā)的機會；另一方面，嚴禁利用刑事手段干預正常的經(jīng)濟糾紛，切實保障企業(yè)的合法權益。

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