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28

2020

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04

宜昌市財(cái)政監(jiān)督工作要點(diǎn)

作者：

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)“三年出形象、五年成規(guī)?！钡钠鸩街?。財(cái)政監(jiān)督工作要以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞中央、省、市重大財(cái)稅政策以及財(cái)政中心工作，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入、專項(xiàng)資金項(xiàng)目、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督為財(cái)政管理服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧做出積極貢獻(xiàn)。
　　一、完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為
　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，積極探索和建立科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在嚴(yán)格預(yù)算管理、加強(qiáng)增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。進(jìn)一步完善符合財(cái)政監(jiān)督發(fā)展要求的“大監(jiān)督”機(jī)制，對(duì)財(cái)政檢查的計(jì)劃、實(shí)施、內(nèi)容、報(bào)告、復(fù)核、整改落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范，控制工作風(fēng)險(xiǎn)，保證工作質(zhì)量。建立監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，加大公開(kāi)曝光力度，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能效應(yīng)。注重發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的反饋?zhàn)饔?，為完善科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。注重發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)作用，服務(wù)于財(cái)政中心工作。通過(guò)開(kāi)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系民眾切身利益等重大政策以及項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范效應(yīng)和管理效應(yīng)。進(jìn)一步健全和完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度，強(qiáng)化執(zhí)行處理處罰和落實(shí)整改意見(jiàn)反饋制度。加大重大違法違紀(jì)案件的公開(kāi)力度，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息宣傳，營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督、理解財(cái)政監(jiān)督的工作氛圍。
　　二、強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)管，構(gòu)建財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制
　　進(jìn)一步提升內(nèi)部監(jiān)督工作層次。著力關(guān)注重大財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查部門(mén)預(yù)算編制與執(zhí)行管理、專項(xiàng)資金管理與使用情況，注重從體制、機(jī)制層面分析研究問(wèn)題，最大程度發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查作用。有效提高內(nèi)部監(jiān)督檢查的針對(duì)性和成效。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制中的作用。積極探索內(nèi)部監(jiān)督與預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制有效結(jié)合的具體方式，逐步細(xì)化預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制配套措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，注重改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督方式，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在規(guī)范管理、促進(jìn)履行職責(zé)、完善內(nèi)控機(jī)制等方面的作用。提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，對(duì)財(cái)政資金分配實(shí)行跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)性、政策執(zhí)行的規(guī)范性和財(cái)政內(nèi)部管理的進(jìn)一步完善。根據(jù)《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》要求，內(nèi)部監(jiān)督檢查面不低于30%。
　　三、深化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，突出財(cái)政監(jiān)督工作成效
　　緊緊圍繞財(cái)政管理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政收入的監(jiān)管，做到各項(xiàng)財(cái)政收入應(yīng)收盡收，及時(shí)解繳入庫(kù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)專項(xiàng)收入、行政事業(yè)單位收費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、國(guó)有土地有償使用收入的監(jiān)督檢查。對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制的真實(shí)性、財(cái)政支出的合法性、決算編報(bào)的完整性及財(cái)政制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。建立貫穿財(cái)政收支管理全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算編制審核、重大支出項(xiàng)目審核等工作，強(qiáng)化事中監(jiān)控，要組織開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和資金的安全、規(guī)范、有效使用。強(qiáng)化有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生政策執(zhí)行以及資金管理使用情況的監(jiān)督，選擇關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾切身利益的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等涉及民生行業(yè)、領(lǐng)域的政策執(zhí)行以及資金使用管理情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，查找存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)和資金的安全、規(guī)范、有效使用，推動(dòng)建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理整體水平的進(jìn)一步提高。
　　四、不斷提升會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果
　　圍繞關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和宏觀調(diào)控、人民群眾切身利益、全面深化改革的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，全面關(guān)注財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政資金管理使用、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和落實(shí)宏觀調(diào)控措施以及企業(yè)內(nèi)部控制等情況，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)檢查，探索聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的方式和手段。加強(qiáng)與稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)的協(xié)作配合，明確職責(zé)分工、實(shí)現(xiàn)信息共享，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、綜合治理的良好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作局面。突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的層次和成效，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督與財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金績(jī)效預(yù)算監(jiān)督和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。加大宣傳力度，擴(kuò)大檢查范圍，注重監(jiān)督成果的運(yùn)用，以監(jiān)督成果服務(wù)于財(cái)政管理為目標(biāo)，積極探索會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查信息披露和報(bào)告制度，將處理處罰與警示教育相結(jié)合，加大對(duì)違法、違規(guī)行為曝光力度，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查成效。
　　五、進(jìn)一步深化財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作
　　進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。一是抓基礎(chǔ)抓落實(shí)，確保應(yīng)上網(wǎng)的財(cái)政專項(xiàng)資金、機(jī)構(gòu)編制信息、專項(xiàng)支出預(yù)算等內(nèi)容，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范公開(kāi)。二是抓宣傳互動(dòng)，進(jìn)一步提升兩公開(kāi)影響力、吸引力。以兩公開(kāi)網(wǎng)為基礎(chǔ)，及時(shí)報(bào)道宣傳兩公開(kāi)，實(shí)時(shí)發(fā)布與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)信息，確保政策法規(guī)更新及時(shí)，把兩公開(kāi)網(wǎng)建成為本地“主題突出、信息豐富、內(nèi)容直觀、查詢簡(jiǎn)便、版面美觀”、有重要影響力的政府類門(mén)戶網(wǎng)站。牢固樹(shù)立“以責(zé)任贏信任，以真心贏民心”服務(wù)理念。三是抓公開(kāi)結(jié)果應(yīng)用，加大對(duì)公開(kāi)結(jié)果應(yīng)用水平的考核，提升其考核權(quán)重，要提出具體的量化指標(biāo)，切實(shí)提高公開(kāi)結(jié)果的利用能力。四是抓組織抓督辦，確保全年兩公開(kāi)工作規(guī)范科學(xué)高效。積極向黨委政府匯報(bào)兩公開(kāi)，協(xié)調(diào)解決部門(mén)之間銜接配合問(wèn)題，爭(zhēng)取部門(mén)配合，形成工作合力，務(wù)求實(shí)效。
　　六、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督工作再上臺(tái)階
　　財(cái)政監(jiān)督工作要通過(guò)進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路、健全機(jī)制來(lái)提升成效。一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)干部力量，規(guī)范人員配置，為開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作提供有力組織保障。二是各加大財(cái)政監(jiān)督干部的培訓(xùn)力度，采取多種方式和渠道強(qiáng)化培訓(xùn)，開(kāi)展多層次、多角度的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升財(cái)政監(jiān)督干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)財(cái)政監(jiān)督干部的責(zé)任感、使命感和自豪感，堅(jiān)定財(cái)政監(jiān)督干部的理想信念，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)的凝聚力和創(chuàng)造力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律的工作作風(fēng)，為財(cái)政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
　　宜昌市2013年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
　　一、2012年度專項(xiàng)資金使用情況檢查
　　1、就業(yè)專項(xiàng)資金
　　2、體育彩票公益金
　　3、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
　　4、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金
　　5、水資源費(fèi)、防汛費(fèi)、地方水利建設(shè)基金
　　二、2012年財(cái)務(wù)收支檢查
　　1、按照部門(mén)預(yù)算管理要求，對(duì)8戶預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，檢查單位：
　　市優(yōu)撫醫(yī)院、市職工醫(yī)療保險(xiǎn)處、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市人防辦、市機(jī)電工程學(xué)校、市司法局、市交通局、市第一中學(xué)。
　　2、對(duì)市屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，檢查單位：
　　市輕工實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、東風(fēng)渠管理局、市安保培訓(xùn)中心、崇信房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司、宜昌市花艷糧庫(kù)。
　　三、2012年度非稅收入檢查單位
　　1、非稅收入代征單位
　　①天然氣加價(jià)收入代征單位5個(gè)：
　　宜昌科力生天然氣股份有限公司、宜昌投資有限責(zé)任公司、宜昌天然氣城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、宜昌科能天然氣有限責(zé)任公司、中國(guó)石油化工股份天然氣湖北宜昌石油分公司。
　?、谒M(fèi)、電力附加代征單位2個(gè)：
　　宜昌供電公司、宜昌自來(lái)水公司。
　　2、市直單位資產(chǎn)出租出借投資收益檢查
　　市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心、市移民局。
　　3、教育非稅收入檢查
　　市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。
　　四、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查
　　按照省財(cái)政廳要求及下達(dá)的檢查單位名單開(kāi)展檢查。
　　五、根據(jù)《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財(cái)政部58號(hào)部長(zhǎng)令）和《湖北省財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》（鄂財(cái)監(jiān)規(guī)[2011]16號(hào)）要求，對(duì)局內(nèi)科室進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查的科室：
　　社?？?、綜合科、經(jīng)建科、教科文科、農(nóng)業(yè)科。
　　六、市委市政府安排的其他檢查