●夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎(chǔ)，四川打破行政區(qū)劃壁壘，按照地理位置相鄰、區(qū)域發(fā)展相連、成員數(shù)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，把21個(gè)市（州）劃為成都片區(qū)、川南片區(qū)、川東北片區(qū)、川西片區(qū)4個(gè)片區(qū)，成立片區(qū)聯(lián)盟

●片區(qū)內(nèi)各市（州）結(jié)成聯(lián)盟，著力整合和利用資源，讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作從“獨(dú)唱”變“合唱”，產(chǎn)生了“1+1>2”的聚合集成效應(yīng)，構(gòu)建起資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局

近日，四川省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作川南片區(qū)聯(lián)盟2025年新的社會階層人士“同心領(lǐng)航”專題培訓(xùn)班在內(nèi)江市舉行，培訓(xùn)以“破產(chǎn)法修改中的具體問題探討”為主題，內(nèi)容涵蓋司法重整、債權(quán)審查、財(cái)產(chǎn)處置等破產(chǎn)程序關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自貢、瀘州、內(nèi)江、樂山、宜賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會階層人士工作科負(fù)責(zé)人、新的社會階層代表人士等200余人參加培訓(xùn)。

這是四川以基層統(tǒng)戰(zhàn)工作片區(qū)聯(lián)盟為平臺，拉長統(tǒng)戰(zhàn)工作“經(jīng)緯度”、拓寬團(tuán)結(jié)聯(lián)合“點(diǎn)線面”的生動(dòng)切片。自2022年在全國率先成立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作片區(qū)聯(lián)盟以來，我省走出一條具有四川特色的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子，為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線高水平安全提供支撐。

打破壁壘

眾人劃槳開大船

不久前，來自成都、德陽、綿陽、遂寧、眉山、資陽6市的統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人與30余名黨外專家學(xué)者在成都理工大學(xué)參加四川省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成都片區(qū)聯(lián)盟2025年第二次現(xiàn)場交流會暨成都統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心智庫”沙龍活動(dòng)。與會人員圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”積極研討交流，推動(dòng)跨區(qū)域建立黨外專家人才庫。此前，成都片區(qū)聯(lián)盟通過建立“1+1+6”制度體系，有效整合6個(gè)成員市的統(tǒng)戰(zhàn)資源。

“眾人劃槳開大船”。成立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作片區(qū)聯(lián)盟，源于省委統(tǒng)戰(zhàn)部對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢任務(wù)的深刻把握。四川是全國統(tǒng)戰(zhàn)工作大省，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多、線長、面廣，但“屬地權(quán)限”的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題要求存在不相適應(yīng)等矛盾。如何推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更加有形有效，讓統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)鞏固？圍繞“組團(tuán)互補(bǔ)、區(qū)域融合、以片強(qiáng)面”的思路，省委統(tǒng)戰(zhàn)部于2022年10月在全國率先成立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作片區(qū)聯(lián)盟。

“我們打破行政區(qū)劃壁壘，按照地理位置相鄰、區(qū)域發(fā)展相連、成員數(shù)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，把21個(gè)市（州）劃為成都片區(qū)、川南片區(qū)、川東北片區(qū)、川西片區(qū)4個(gè)片區(qū)，成立片區(qū)聯(lián)盟?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在定位上，賦予片區(qū)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展、資源共享、力量聚合、經(jīng)驗(yàn)交流等功能；在目標(biāo)上，著力把片區(qū)聯(lián)盟打造成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作共同體；在任務(wù)上，明確片區(qū)內(nèi)各成員市（州）要共同謀劃發(fā)展思路、共同服務(wù)中心大局、共同開展內(nèi)外交流、共同推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、共同開展課題研究、共同筑牢安全底線、共同承擔(dān)省上任務(wù)。

4個(gè)片區(qū)聯(lián)盟把建立健全制度機(jī)制作為開局起步的先手棋、關(guān)鍵招。普遍建立輪值牽頭制度、聯(lián)席會議制度、事務(wù)共辦制度，推動(dòng)片區(qū)聯(lián)盟有效“轉(zhuǎn)起來”。同時(shí)，各片區(qū)聯(lián)盟又“各顯神通”，成都片區(qū)聯(lián)盟通過季度聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研、共建智庫等形式，推動(dòng)人才、信息、項(xiàng)目等資源跨區(qū)域流動(dòng)；川東北片區(qū)聯(lián)盟堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建大格局、促進(jìn)大融合、夯實(shí)大基層、培育大隊(duì)伍、優(yōu)化大服務(wù)。

“與此同時(shí)，我們堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，建立省委統(tǒng)戰(zhàn)部部（廳）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作片區(qū)聯(lián)盟制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，突出典型引路，推動(dòng)片區(qū)聯(lián)盟工作不斷活起來、實(shí)起來?！鄙鲜鍪∥y(tǒng)戰(zhàn)部研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

整合資源

提檔升級拓新路

在聯(lián)盟成立不久后舉行的成都片區(qū)聯(lián)盟第二次聯(lián)席會上，圍繞如何發(fā)揮片區(qū)聯(lián)盟優(yōu)勢服務(wù)鄉(xiāng)村振興，片區(qū)各市統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人員深入交流、碰撞觀點(diǎn)。

會前，參會人員實(shí)地考察了德陽廣漢市三水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興會客廳。依托該會客廳，三水鎮(zhèn)村兩級建立統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐基地，把統(tǒng)戰(zhàn)成員的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)場，參會人員詳細(xì)了解會客廳幫助鎮(zhèn)村開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、服務(wù)重大項(xiàng)目、開發(fā)鄉(xiāng)村文旅的主要做法和取得成效?！耙浞职l(fā)揮片區(qū)聯(lián)盟的組織優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線與鄉(xiāng)村振興共建共振共享?！庇袇肀硎尽?/p>

在工作推進(jìn)中，全省4個(gè)片區(qū)聯(lián)盟不約而同地將目光鎖定在建好建強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織上，把統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織建在生產(chǎn)力最活躍、離統(tǒng)戰(zhàn)成員最近的地方，建在基層治理空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，著力把統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來、作用發(fā)揮出來。省市縣三級黨外知識分子聯(lián)誼會、新的社會階層人士聯(lián)誼會、網(wǎng)絡(luò)代表人士聯(lián)誼會、商（協(xié)）會等各類統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織越織越密，有效擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面、增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作組織力。

與此同時(shí)，為推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提檔升級、提質(zhì)增效，片區(qū)聯(lián)盟不斷豐富工作載體，豐富活動(dòng)形式，促進(jìn)交流合作。

在川南片區(qū)聯(lián)盟，以文交友、以文化人、以文凝心是一大亮點(diǎn)，既充分依托自然風(fēng)光、人文資源和民俗文化，加強(qiáng)交流互動(dòng)、強(qiáng)化思想引領(lǐng)；又著力培塑文化活動(dòng)品牌。比如，自貢市委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)舉辦七屆自貢統(tǒng)一戰(zhàn)線文化藝術(shù)節(jié)，讓統(tǒng)戰(zhàn)成員以征文比賽、演講比賽、知識競賽、文藝匯演等方式講述精彩故事。在川西片區(qū)聯(lián)盟，網(wǎng)絡(luò)人士“尋美雅安”活動(dòng)吸引了不少大V蹲點(diǎn)雅安、宣傳雅安。在川東北片區(qū)聯(lián)盟，駐外商會高質(zhì)量協(xié)作發(fā)展交流座談會吸引南充、達(dá)州、廣安、廣元、巴中等地的駐外商會，為商會高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策……

發(fā)揮優(yōu)勢

服務(wù)發(fā)展建新功

此前，攀枝花、雅安、阿壩、甘孜、涼山5市（州）統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞各民族“三交”助“三促”簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合推出“川藏茶馬古道”精品旅游線路，共同促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?！斑^去各自為政，如今跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。”雅安市統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這是片區(qū)聯(lián)盟搭建溝通合作橋梁的縮影。近年來，片區(qū)內(nèi)各市（州）結(jié)成聯(lián)盟，著力整合和利用資源，讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作從“獨(dú)唱”變“合唱”，產(chǎn)生了“1+1>2”的聚合集成效應(yīng)，構(gòu)建起資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

“我們開發(fā)的健康監(jiān)測平臺需要更精準(zhǔn)的體征識別算法”“康復(fù)機(jī)器人的場景應(yīng)用存在技術(shù)瓶頸”……在7月舉行的成都市溫江區(qū)—電子科技大學(xué)科技成果供需對接交流會上，來自銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)代表提出訴求、直擊痛點(diǎn)。

對接會上，電子科大教授團(tuán)隊(duì)帶來的醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人、可穿戴傳感器、AI輔助健康監(jiān)測等研究成果，為企業(yè)技術(shù)痛點(diǎn)提供了解決方案。這場由溫江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與電子科大黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦的活動(dòng)，通過“需求側(cè)”與“供給側(cè)”的雙向奔赴，有效打通了科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，成為四川基層統(tǒng)戰(zhàn)片區(qū)聯(lián)盟深化校地合作的鮮活案例。

各片區(qū)聯(lián)盟還結(jié)合本區(qū)域基礎(chǔ)條件和資源稟賦，打造具有本聯(lián)盟特色的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。成都片區(qū)聯(lián)盟推出“陸力同心”工作品牌，6市知聯(lián)會、新聯(lián)會、留學(xué)人員聯(lián)誼會等共建同心服務(wù)團(tuán)，聯(lián)合開展各類社會服務(wù)活動(dòng)；川南片區(qū)聯(lián)盟開展互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，合力打造川南五城“數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈”；川東北片區(qū)聯(lián)盟在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員中遴選專家學(xué)者66名，成立片區(qū)聯(lián)盟“同心智庫”，打造“同心智薈”工作室，設(shè)立“海智”工作站，定期舉辦專家論壇，形成智庫成果……

協(xié)同發(fā)展

區(qū)域聯(lián)動(dòng)開新局

在成都CEC784·萬谷智慧產(chǎn)業(yè)園，“同心智庫”沙龍活動(dòng)成為黨外知識分子的“思想盛宴”。5月，來自成都片區(qū)聯(lián)盟6市的專家學(xué)者圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”展開頭腦風(fēng)暴，助力成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種主動(dòng)賦能的“智庫聚智”模式，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用得到體現(xiàn)。

攜手同心服務(wù)中心大局，既是建立片區(qū)聯(lián)盟的初衷之一，也是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。

自成立以來，各片區(qū)聯(lián)盟為各成員市（州）常態(tài)化的聯(lián)系溝通、學(xué)習(xí)交流、互動(dòng)合作提供了廣闊舞臺，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外循環(huán)并舉、大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合“擴(kuò)容”的生動(dòng)局面——川南片區(qū)聯(lián)盟5市與重慶7區(qū)聯(lián)合成立川南渝西統(tǒng)一戰(zhàn)線雙圈同心合作聯(lián)盟，共同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；川東北片區(qū)聯(lián)盟5市聯(lián)合陜西漢中、甘肅隴南共同推動(dòng)川陜甘毗鄰地區(qū)以旅游促進(jìn)各民族交往交流交融。

3年實(shí)踐表明，各片區(qū)聯(lián)盟以片區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源的疊加賦能基層統(tǒng)戰(zhàn)工作升級迭代，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了廣泛力量、整合了多方資源。

在綿陽涪城區(qū)，由片區(qū)聯(lián)盟指導(dǎo)成立的“涪城薈”成為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心服務(wù)大局的生動(dòng)樣本。這個(gè)由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、整合21個(gè)民主黨派和商（協(xié)）會力量打造的創(chuàng)新平臺，通過牽線搭橋、內(nèi)引外連等方式，成功引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力涪城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在成都片區(qū)聯(lián)盟，成都、德陽、眉山、資陽4市的民盟市委會共同主辦“賦能城鄉(xiāng)融合大發(fā)展·助力成德眉資同城化”主題調(diào)研活動(dòng)，與會專家學(xué)者、成德眉資四地盟員代表和民盟企業(yè)家代表聯(lián)合調(diào)研、深入交流，共同為成德眉資同城化發(fā)展出謀劃策。

隨著片區(qū)聯(lián)盟機(jī)制日益成熟，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局在基層的效能將持續(xù)釋放，“一縣一品牌、一領(lǐng)域一特色”的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作競相發(fā)展嶄新畫卷正在徐徐展開，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的生動(dòng)局面將不斷鞏固發(fā)展。

□四川日報(bào)全媒體記者 陳松

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