為破解托育服務預付費模式下的資金安全風險，切實保障消費者權益，推動托育行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，7月23日，中共成都市委金融辦、成都市衛(wèi)健委在成都市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心舉辦了托育行業(yè)專場政企對接會，這也是繼社會辦醫(yī)療、青少年藝體培訓行業(yè)政企對接會之后的第三場對接會。

　　成都商報-紅星新聞記者了解到，托育服務將與青少年藝術體育培訓、社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老服務行業(yè)一起，在四川天府新區(qū)、錦江區(qū)、都江堰市、彭州市率先開展接入試點，成都市也將成為全國首批擬將托育行業(yè)納入預付資金監(jiān)管的城市。

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　　“跑路”現(xiàn)象加重信任危機

　　成都出臺措施規(guī)范托育機構經(jīng)營

　　“目前，托育機構服務質(zhì)量良莠不齊，群眾對其信任度有待提高?！睍希啥际型杏招袠I(yè)協(xié)會秘書長陳竺言開門見山，介紹了托育行業(yè)當前面臨的困境。她表示，個別托育機構的“跑路”現(xiàn)象加重了托育行業(yè)的信任危機，亟待政策精準紓困與信任重建。

　　據(jù)介紹，托育行業(yè)是一個新興行業(yè)，執(zhí)行的是政策引導、社會力量舉辦的運營方式。由于房租成本高以及托育機構“人力密集型”的特征，也決定了其高運營成本。按照國家標準，嬰幼兒與保育人員配比不低于1:3（0-1歲）、1：5（1-2歲）1：7（2-3歲），且需配備合格的保育人員、保健人員、安保人員等。

　　與此同時，托育機構的客戶黏性相對較高，家長通常會選擇就近的機構，為了享受保育費用優(yōu)惠，更多傾向于季付、半年付甚至年付，預付費成為托育行業(yè)收費慣例，用于保障日常運轉(zhuǎn)，緩解資金壓力。

　　相關部門已經(jīng)在行動。記者了解到，為規(guī)范市場秩序，成都市于7月10日啟動了“監(jiān)管護航，預付無憂”預付式消費糾紛專項整治行動。市衛(wèi)健委積極響應，制定了衛(wèi)健領域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?，并針對主管的社會辦醫(yī)、托育領域，相繼制定《社會辦醫(yī)療機構接入成都預付式消費綜合服務平臺指導意見》及《成都市托育行業(yè)預付資金監(jiān)督管理實施細則》，旨在建立健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范機構經(jīng)營行為。

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　　托育機構現(xiàn)金流如何保障？

　　“成都預付?！笔讋?chuàng)差額監(jiān)管模式

　　“托育服務周期長、安全責任重，預付資金的安全直接關系到行業(yè)的生存根基和萬千家庭?！睂訒希行l(wèi)健委相關負責人表示，如何有效監(jiān)管預收資金、規(guī)范經(jīng)營行為、保障各方權益，成為亟待解決的問題。

　　作為全國首批擬將托育行業(yè)納入預付資金監(jiān)管的城市，成都以“成都預付?！逼脚_為核心載體，實現(xiàn)資金全流程透明化管理。對接會現(xiàn)場，托育機構、平臺運營方、有關部門三方進行了充分交流，答疑解惑。

　　“我們是托育機構，同時也是預付費的消費者，因為我們需要一次性繳納半年的房租，資金監(jiān)管如何保障我們的現(xiàn)金流？”對接會現(xiàn)場，有托育機構提出疑問。

　　為此，平臺運營方有關負責人介紹了“成都預付?！笔讋?chuàng)的差額監(jiān)管模式：托育機構預收資金按比例存入銀行專用賬戶，根據(jù)商家具體情況設立30%-70%的監(jiān)管比例，機構可通過支用白名單支取，用于發(fā)放工資、購買食材等，既保障資金安全又緩解機構現(xiàn)金流壓力。

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　　根據(jù)訂單自動生成標準合同

　　費用明細清晰可查，打消家長顧慮

　　“當我們需要資金的時候，平臺提供的貸款是否會設置門檻？”有托育機構表示，托育行業(yè)利潤率并不高，在一般的金融機構評級里，很難貸到足夠的款。如果放款不及時或者門檻過高，資金鏈很容易斷裂。

　　針對這一問題，平臺運營方及金融機構均現(xiàn)場回應：平臺將聯(lián)合銀行為合規(guī)機構提供多種低息信用貸款，開戶貸開戶即得，經(jīng)營貸隨借隨還，最高可達存管資金的3倍，并且利率普遍低于市場平均水平，解決中小托育機構融資難題，服務民生行業(yè)。

　　此外，據(jù)介紹，平臺還會根據(jù)訂單自動生成標準合同，讓預付消費的條款、費用明細清晰可查、陽光透明，打消家長對“退費難、條款陷阱”的顧慮，讓消費更明白、更安心。

　　市衛(wèi)健委相關負責人表示，托育服務是“一老一小”民生工程的核心組成部分，發(fā)展托育服務是完善生育支持政策體系、推動建設生育友好型社會、促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，事關千家萬戶。通過政府搭建監(jiān)管平臺、機構主動擁抱監(jiān)管、消費者積極參與的方式，有望破解預付費領域頑疾，為成都市托育服務行業(yè)營造一個更安全、更透明、更可信賴的發(fā)展環(huán)境。（成都商報-紅星新聞記者 王俊峰）

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