雅安市漢源縣白巖河。四川日報全媒體記者 李志強 攝

防汛實招

以溝域（流域）為單元，實行溝長制分級管理機制，結(jié)合實際情況設(shè)立溝長，實現(xiàn)山洪溝、泥石流溝、山洪泥石流溝全覆蓋。

一線探訪

“這兩公里溝道我負責，每天至少要跑一圈?！?月23日，雅安市漢源縣安樂鎮(zhèn)安樂村黨支部書記馬鳳倡騎上摩托車，順著白巖河巡查隱患，“主要看看溝道有沒有淤堵和其他隱患，橋梁涵洞尤其要看仔細?！薄　〗衲暄雌陂_始后，馬鳳倡多了一個身份——村級溝長。和他一起上任的，還有其他5位村級溝長、8位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級溝長、1位縣級溝長以及11位點長，他們共同守護著白巖河流域。

山洪泥石流災害是歷年來四川汛期防災的重中之重。今年，四川在雅安、甘孜、阿壩、涼山等地開展溝長制試點，并動態(tài)梳理“溝長+點長”責任體系運行效果，逐溝完善“一圖、一表、一預案、一演練、一‘安全屋’”，著力提升山洪泥石流災害防御能力。

建立四級“溝長+點長”責任體系

白巖河發(fā)源于海拔3000米以上的山間，最終匯入大渡河。從高空俯瞰，多條支溝像分杈的樹枝，從山頂向河谷匯集，全長27公里的河流，流經(jīng)漢源縣安樂鎮(zhèn)、順河彝族鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！　∵@是一條再平常不過的河溝，在西南山區(qū)很常見。大多數(shù)時候，它表現(xiàn)得很平靜，但進入汛期后，一下暴雨，它就可能暴發(fā)山洪泥石流，直接威脅1300余名村民。

“別看溝瘦，發(fā)起水來不得了。”馬鳳倡記得去年夏天一場暴雨之后，白巖河發(fā)生山洪泥石流，沖垮了橋梁，新增一處滑坡隱患點。

“溝深坡陡，短距離內(nèi)高差大，再加上堆積的大量松散固體物質(zhì)，一旦遭遇強降雨，極易誘發(fā)山洪泥石流?！毖虐彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹。

記者了解到，這些溝道往往跨村、跨鎮(zhèn)甚至跨縣分布，防災減災工作涉及水利、自然資源等多個部門，可能出現(xiàn)上下游、左右岸之間缺乏統(tǒng)籌，防災減災難以形成合力等情況。此外，此前省內(nèi)外山洪泥石流災害案例表明，溝道常常出現(xiàn)溝頂上游暴雨、溝口下游天氣晴朗的情況，導致災害風險研判難度大。

針對這一痛點，四川在現(xiàn)有山洪泥石流溝群測群防體系基礎(chǔ)上，以山洪泥石流溝域（流域）為單元，結(jié)合科技賦能防災減災成果運用，開展溝長制試點。具體而言，就是以溝域（流域）為單元，實行溝長制分級管理機制，結(jié)合行政區(qū)域設(shè)立溝長，“一溝一策”完善防災預案。

雅安市水利局水旱災害防御科科長胡楊武介紹，溝長作為總負責人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，解決“自掃門前雪”難題，實現(xiàn)上下游、干支流、左右岸信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，做到每條溝、每個點都有人管、管到底、管得住。

在白巖河流域，不跨村的溝長由村干部擔任，跨村的溝長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝長由縣包片領(lǐng)導擔任，山洪或地災隱患點長由所在的危險區(qū)（隱患點）監(jiān)測責任人擔任，建立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、點四級“溝長+點長”責任體系。

各級溝長和點長職責明確

去年一場暴雨后，白巖河流域新增了一處滑坡隱患點——曾家?guī)r滑坡隱患點，威脅群眾安全。曾云濤是該處地災隱患點監(jiān)測員，也是該隱患點的點長?！拔邑撠熼_展曾家?guī)r滑坡隱患點的日常監(jiān)測。如果看到裂縫等異常情況，就及時向村級溝長報告，并協(xié)助喊醒叫應群眾轉(zhuǎn)移避險?！?/p>

漢源縣水利局副局長曹汝豐介紹，具體到每條溝，都細化了履職責任清單。記者翻閱《白巖河山洪泥石流災害防治應急預案》看到，預案明確了縣級溝長、鄉(xiāng)級溝長、村級溝長和點長的職責，以及轉(zhuǎn)移安置路線。

“我具體負責組織點長、村組干部等防災人員，開展所負責溝域內(nèi)山洪泥石流溝動態(tài)排查、監(jiān)測預警、避險轉(zhuǎn)移、安置管理等工作，并按要求反饋情況，確保形成閉環(huán)管理。”安樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、溝長李丹丹說，7月初迎來第一輪強降雨時，溝道上游雨大，點長、溝長及時發(fā)現(xiàn)后，通知溝道下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

目前，四川溝長制試點工作已全面鋪開，溝長制人員名單及相關(guān)責任清單已向社會公示。記者了解到，目前全省已選定超過3600條泥石流溝，落實縣鄉(xiāng)村級溝長3400余人、點長8900余人。

近日，省自然資源廳舉行山洪泥石流溝溝長制試運行情況視頻調(diào)度會議，復盤分析溝長制運行效果和存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，研究制定改進提升舉措。

省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，接下來將指導各地加強溝長制與現(xiàn)有防災體系銜接，壓緊責任鏈條不空轉(zhuǎn)，充分利用山洪泥石流預報預警系統(tǒng)、實景三維建模技術(shù)、應急大喇叭及“喊醒叫應”終端等科技賦能防災減災“揭榜掛帥”項目成果，邊實踐邊總結(jié)，形成可復制可推廣的工作經(jīng)驗，提升山洪泥石流災害防控能力。（四川日報全媒體記者 王若曄 李志強）

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