措施快讀

●支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)

●當(dāng)價(jià)格過度下跌觸發(fā)一級(jí)預(yù)警時(shí)，按照應(yīng)急程序立即啟動(dòng)收儲(chǔ)，每次收儲(chǔ)量原則上不低于3000噸

●將生豬價(jià)格保險(xiǎn)升級(jí)為生豬養(yǎng)殖綜合收入保險(xiǎn)，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障每頭不超過2000元的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充提高生豬死亡風(fēng)險(xiǎn)保障至每頭最高1200元

●支持符合條件的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)

●對(duì)肉類精深加工集群進(jìn)入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持

近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（下稱《十條措施》）。這是省政府辦公廳繼4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的若干政策措施》，提出對(duì)超額完成生豬、牛、羊出欄目標(biāo)任務(wù)的市（州）進(jìn)行激勵(lì)后，出臺(tái)的專門針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素整體提升方案。此次印發(fā)的《十條措施》有何亮點(diǎn)？記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家。

延續(xù)升級(jí)行之有效的現(xiàn)有政策

“這是針對(duì)四川畜牧行業(yè)整體提升的一系列舉措，正是我們迫切需要的?！狈次募?，四川德康農(nóng)牧食品集團(tuán)股份有限公司總裁姚海龍就發(fā)現(xiàn)了亮點(diǎn)。

四川是全國唯一的國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，豬、牛、羊、禽等生產(chǎn)數(shù)據(jù)位居全國前列。四川曾多次出臺(tái)政策，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?！按舜斡“l(fā)《十條措施》，首先是延續(xù)升級(jí)行之有效的現(xiàn)有政策?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

例如，四川畜牧產(chǎn)業(yè)長期面臨養(yǎng)殖成本高的問題。當(dāng)前中小規(guī)模豬場(chǎng)綜合成本普遍在每公斤14元左右，按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格每頭只有50元左右的微利，如果價(jià)格下降很可能面臨虧損。

《十條措施》明確，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，對(duì)符合國家補(bǔ)貼政策的畜牧業(yè)設(shè)備加大報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，多維度幫助養(yǎng)殖場(chǎng)降本增效。

豬肉儲(chǔ)備調(diào)控也在現(xiàn)有機(jī)制上進(jìn)行了細(xì)化。《十條措施》提出，當(dāng)價(jià)格過度下跌觸發(fā)二級(jí)預(yù)警時(shí)，由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)提出臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃建議，報(bào)經(jīng)省政府同意后于一周內(nèi)啟動(dòng)收儲(chǔ)；當(dāng)價(jià)格過度下跌觸發(fā)一級(jí)預(yù)警時(shí)，按照應(yīng)急程序立即啟動(dòng)收儲(chǔ)，每次收儲(chǔ)量原則上不低于3000噸。

“這些都是在此前調(diào)控機(jī)制基礎(chǔ)上提出的新要求，有利于充分利用屠宰、加工企業(yè)的儲(chǔ)備能力，加大商業(yè)儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)政企協(xié)同，形成調(diào)控合力?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

金融保險(xiǎn)支持力度也在提升。例如，將生豬價(jià)格保險(xiǎn)升級(jí)為生豬養(yǎng)殖綜合收入保險(xiǎn)，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障每頭不超過2000元的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充提高生豬死亡風(fēng)險(xiǎn)保障至每頭最高1200元。

創(chuàng)設(shè)多條措施適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)

有延續(xù)，也有創(chuàng)新。今年四川發(fā)布的《畜牧萬億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈培育方案》提出，以企業(yè)為主體促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭3—5年時(shí)間，全省畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值邁上萬億元臺(tái)階。為此，《十條措施》創(chuàng)設(shè)了多條適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的措施。

扶優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)是重點(diǎn)之一。《十條措施》提出，支持符合條件的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。支持做大做強(qiáng)肉類精深加工，培育一批省級(jí)專精特新肉制品加工企業(yè)。省級(jí)財(cái)政對(duì)納入國家培育計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)集群每年給予3000萬元支持，對(duì)肉類精深加工集群進(jìn)入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持。

“作為四川生豬產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，我們計(jì)劃帶動(dòng)合作農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，搭建覆蓋育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工到消費(fèi)終端的全鏈條數(shù)字化平臺(tái)，培養(yǎng)數(shù)字化養(yǎng)殖、食品加工等專業(yè)人才，協(xié)同推進(jìn)四川生豬產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈?！币｝堈f，“《十條措施》的出臺(tái)，與企業(yè)的未來計(jì)劃不謀而合?！?/p>

《十條措施》還創(chuàng)新提出實(shí)施畜牧業(yè)品牌培育計(jì)劃、大力拓展消費(fèi)市場(chǎng)。接下來，四川將培育一批品質(zhì)好、特色足、帶動(dòng)強(qiáng)、名氣響的“川字號(hào)”畜禽產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)可度高、銷售業(yè)績好的區(qū)域公共品牌培育，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，積極拓展畜禽產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場(chǎng)。

在資源要素保障方面，《十條措施》提出，支持符合條件的畜牧業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。全面落實(shí)支持畜牧業(yè)生產(chǎn)用地有關(guān)政策，保障畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)道路等配套設(shè)施用地需求，按規(guī)定減免或緩征養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用稅。

“整體來看，《十條措施》以問題和目標(biāo)導(dǎo)向，按照‘全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全要素保障’思路，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊加工短板，全面提升四川畜牧產(chǎn)業(yè)供應(yīng)安全保障能力，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期四川畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施?！彼拇ㄊ⌒竽量傉鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 闞瑩瑩）

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