老齡化常被視作社會難以承受之重，但其中也蘊(yùn)藏著一片被忽視的巨大藍(lán)?！y發(fā)經(jīng)濟(jì)。2025年《政府工作報(bào)告》中明確，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，政府、企業(yè)與社會協(xié)同發(fā)力，以多維賦能為抓手，構(gòu)建銀發(fā)生態(tài)體系發(fā)展新格局，成為推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

推動養(yǎng)老領(lǐng)域“轉(zhuǎn)型升級”，進(jìn)一步強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)支撐端動能

在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中，過于依賴政府和家庭，服務(wù)理念陳舊、模式單一，主要聚焦于基本生活照料且面臨著養(yǎng)老質(zhì)量參差不齊，專業(yè)水平低、供給單一化、需求隱形化、支付能力弱等一系列問題，市場潛力未被完全釋放。

因此，破解傳統(tǒng)養(yǎng)老模式困境，首先要從資源分配、質(zhì)量、服務(wù)模式、支持力度等多方面革新。政府要牽頭整合養(yǎng)老服務(wù)資源，持續(xù)推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大面向社會大眾的普惠型養(yǎng)老。

此外，要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、養(yǎng)老服務(wù)站、點(diǎn)的建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系布局，縣級統(tǒng)籌—構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)樞紐，強(qiáng)化資源整合與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，利用信息化平臺整合縣域內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療資源、養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銜接—打造區(qū)域服務(wù)點(diǎn)，承接縣區(qū)級資源輻射，創(chuàng)新服務(wù)模式，利用數(shù)字化平臺整合老人健康檔案，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、危機(jī)預(yù)警，打通養(yǎng)老資源綠色通道銜接，實(shí)現(xiàn)“暢通”醫(yī)療，形成“中心帶動站點(diǎn)、站點(diǎn)輻射家庭”的網(wǎng)絡(luò)。村社級覆蓋—納入網(wǎng)格、實(shí)時(shí)聯(lián)動，鼓勵(lì)低齡與高齡老人互助養(yǎng)老，加大設(shè)立村級便民服務(wù)點(diǎn)、養(yǎng)老活動中心，提供文體學(xué)習(xí)場所，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老業(yè)態(tài)全方位輻射。

在社會層面，要鼓勵(lì)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)以定制化與差異化為目標(biāo)激活銀發(fā)消費(fèi)市場，持續(xù)打造一系列開放型、復(fù)合型、特色型養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)桿，形成“服務(wù)—附加值消費(fèi)—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)，全方位帶動消費(fèi)市場擴(kuò)容。可通過空間重構(gòu)，以“十五分鐘養(yǎng)老生活圈”為中心，引入嵌入式開放式養(yǎng)老社區(qū)概念，打破養(yǎng)老服務(wù)壁壘，構(gòu)建“無圍墻”服務(wù)，讓養(yǎng)老模式實(shí)現(xiàn)從“封閉式機(jī)構(gòu)”向“開放型樞紐”的轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，進(jìn)一步激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供給端活力

養(yǎng)老領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在于核心服務(wù)圈層，主要為居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老四個(gè)方面；需要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，根據(jù)不同人群的不同群求，圍繞四個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一個(gè)完整、高效、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升整體服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，真正變“夕陽產(chǎn)業(yè)”為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老為例，政府要鼓勵(lì)和支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，加大對現(xiàn)有社會機(jī)構(gòu)的扶持力度。此外，要打破信息壁壘，政府搭建的數(shù)據(jù)共享平臺要成為信息流通的高速公路，讓機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取老年群體的需求動態(tài)、消費(fèi)趨勢等關(guān)鍵信息，從而精準(zhǔn)定位市場，優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給。在操作層面，要重點(diǎn)強(qiáng)化老年慢病智能管理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)，著力打造一體化智慧醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)模式。要聚焦社區(qū)低齡長者，重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)高齡長者，整合老年人健康數(shù)據(jù)、消費(fèi)偏好、社交行為等數(shù)據(jù)信息，應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)構(gòu)建動能需求模型，進(jìn)行場景化、專業(yè)化消費(fèi)引導(dǎo)，滿足老年人多元化需求，釋放消費(fèi)潛力，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的市場基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大力度推廣“互聯(lián)網(wǎng)+名醫(yī)工作站”“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下層擴(kuò)面。

多舉措打造老年群體“精神家園”，進(jìn)一步激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需求端潛力

養(yǎng)老服務(wù)的文化賦能是最容易被忽視的領(lǐng)域，當(dāng)前，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，老年群體的養(yǎng)老需要已從“生存性養(yǎng)老”向“幸福型養(yǎng)老”的躍升。重新定義養(yǎng)老服務(wù)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，量身定制文化養(yǎng)老服務(wù)“套餐”，打造差異化競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值，精準(zhǔn)把脈老年群體文化需求與消費(fèi)偏好，能激活養(yǎng)老體系“一池春水”。

要以“文化參與”為核心，保持老年群體的認(rèn)知活力、社會連接和生活熱情，延緩身心衰退。可探索共建“銀青共融”服務(wù)生態(tài)，持續(xù)搭建文化沙龍課堂，推動老年技藝與數(shù)字技能雙向賦能機(jī)制；打造“銀發(fā)研學(xué)游”“民俗文化健康旅居”“文化康養(yǎng)”等復(fù)合型產(chǎn)品，開創(chuàng)文旅康養(yǎng)新賽道。也可開發(fā)適合老年人的文化、旅游、教育、金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升老年人生活品質(zhì)和幸福感。

具體到各層面的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了場所設(shè)計(jì)可以融入本地文化元素（如傳統(tǒng)建筑符號、地方風(fēng)物展示）之外，要同步開發(fā)老年大學(xué)、學(xué)堂、 銀發(fā)講師團(tuán)、長者智庫、祖孫同樂手工課、故事會等適老文化產(chǎn)品或活動，同時(shí)要鼓勵(lì)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、文藝院團(tuán)等公共文化機(jī)構(gòu)主動對接養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，送文化上門。有條件的地區(qū)也可重點(diǎn)打造文化主題養(yǎng)老社區(qū)以及旅居產(chǎn)品。

文化賦能養(yǎng)老，本質(zhì)是將人文關(guān)懷注入養(yǎng)老服務(wù)，用文化的力量點(diǎn)亮老年生活。通過系統(tǒng)性地將文化資源、活動、產(chǎn)品、環(huán)境融入養(yǎng)老生態(tài)，不僅能提升老年人的生活品質(zhì)和幸福感，更能激活其內(nèi)在生命力，讓“銀發(fā)時(shí)光”成為充滿尊嚴(yán)、樂趣、創(chuàng)造力和文化傳承意義的“黃金歲月”。這不僅是養(yǎng)老服務(wù)升級的方向，更是構(gòu)建老年友好型社會的必由之路。（四川省干部函授學(xué)院 楊蕊）

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