近年來，河北省石家莊市深入推進城市更新行動，在重構(gòu)交通路網(wǎng)、改造老舊小區(qū)、保護工業(yè)遺址、建設(shè)公園綠地等領(lǐng)域全面發(fā)力，推動城市能級躍升與民生福祉提升雙線并進。圖為石家莊市高鐵片區(qū)中央綠色體育公園。 　　新華社記者 ?楊世堯攝

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年，城市更新行動實施取得重要進展。5月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹了《意見》有關(guān)情況。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔在會上介紹，當前，我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實施城市更新行動，就是要推進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，同時，能夠有效拉動投資和消費，擴大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對于促進經(jīng)濟增長、進一步保障和改善民生具有重要意義。

　　《意見》圍繞促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市，部署了8個方面主要任務(wù)。“在任務(wù)安排上，《意見》部署推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)‘四好’建設(shè)，具有很強的系統(tǒng)性?！鼻睾Ｏ枵f。

　　具體來看，好房子建設(shè)，主要是大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。穩(wěn)妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋的改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。好小區(qū)建設(shè)，主要是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區(qū)及周邊的環(huán)境，加強改造的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善長效的管理機制，來持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值。好社區(qū)建設(shè)，主要是推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，推進老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，盤活利用老舊廠區(qū)，積極推進城中村改造。好城區(qū)建設(shè)，主要是完善城市功能，建立健全多層級、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化，推進歷史文化街區(qū)修復和不可移動文物、歷史建筑修繕，探索合理利用文化遺產(chǎn)的方式路徑，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，相得益彰。

　　城市更新需要大量資金資源要素的投入，如何保障？

　　“城市更新項目投資額較大，單靠政府的投入是遠遠不夠的，必須建立多元化、多層級的資金投入機制。要圍繞完善投入機制、提高投入效率，調(diào)動各方力量積極參與?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責人趙成峰說，國家發(fā)展改革委將穩(wěn)步有序推進城市更新重點工程實施，持續(xù)加大中央投資支持力度。2025年中央預算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新專項，支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項目的基礎(chǔ)上，擴圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長郭方明表示，中央財政立足于探索新模式、城市更新重點任務(wù)、財政金融政策協(xié)同等“三個聚焦”來支持城市更新。積極探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續(xù)城市更新投融資模式，鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，吸引社會資本、社區(qū)、居民等各方面積極參與城市更新工作。

　　“金融機構(gòu)應(yīng)該充分考慮城市更新項目特點，在全面測算項目綜合收益和風險基礎(chǔ)上，開展授信審批和風險管控，做好專款專用和資金封閉管理。”金融監(jiān)管總局統(tǒng)計與風險監(jiān)測司司長廖媛媛表示，金融監(jiān)管總局將研究出臺專門的城市更新項目貸款管理辦法，明確貸款條件標準，滿足城市更新行動金融需求，提高金融服務(wù)的及時性和有效性。

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