本報(bào)北京4月27日電（記者王俊嶺）國務(wù)院近日批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》。方案出臺(tái)意義何在？新舉措將為企業(yè)投資與百姓生活帶來哪些利好？國務(wù)院新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)外界關(guān)切。

　　《方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度明確了一共155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，這次試點(diǎn)任務(wù)一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激說，自2015年以來，國務(wù)院分三批先后批準(zhǔn)了北京等11個(gè)省市開展試點(diǎn)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在華的外資企業(yè)投資經(jīng)營提供了豐富的應(yīng)用場景和穩(wěn)定、開放的政策環(huán)境。

　　此前試點(diǎn)具體取得了哪些成果？據(jù)商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰介紹，有關(guān)部門先后推出的7輪15份試點(diǎn)工作方案、1300多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。

　　推進(jìn)制度型開放。推動(dòng)形成了綠色金融、國際商事仲裁、跨境物流運(yùn)輸?shù)确矫娑囗?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果，參與和推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則制定和修訂。持續(xù)深化項(xiàng)目審批、商事登記以及科研成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化、跨境融資等多個(gè)方面的制度改革。協(xié)調(diào)完善外匯形勢分析與跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警工作制度，開展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境安全管理試點(diǎn)，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障了產(chǎn)業(yè)安全。

　　促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開放。試點(diǎn)示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開放舉措，培育了大型設(shè)備和運(yùn)輸工具融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、鐵路提單信用證融資結(jié)算、共享醫(yī)院、特醫(yī)特藥跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等多類新業(yè)態(tài)新模式。2024年，11個(gè)試點(diǎn)省市的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元人民幣，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的一半。

　　服務(wù)區(qū)域開放。試點(diǎn)示范省市對(duì)照試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化區(qū)域開放布局，深化跨區(qū)域跨省市的貿(mào)易投資、民生保障合作，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、市場共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與要素融通。比如，京津冀三地組建了科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，加強(qiáng)了港口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；長三角省市共建了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，深化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保、人才服務(wù)等領(lǐng)域信息互通及權(quán)證互認(rèn)。

　　“近日，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究，公開發(fā)布了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用性好、具備示范意義的經(jīng)驗(yàn)做法向全國推廣，具體包括創(chuàng)新了QFLP余額管理制度、創(chuàng)新保稅商品集拼出區(qū)模式、優(yōu)化外籍人員社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)等9項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。近期，我們還將陸續(xù)推出成熟的經(jīng)驗(yàn)和案例?！敝毂f。

　　凌激表示，這次《方案》除了增加試點(diǎn)任務(wù)以外，還新增了9個(gè)試點(diǎn)城市，和此前的11個(gè)試點(diǎn)省市放在一起，覆蓋了我國東、中、西、東北地區(qū)，形成了當(dāng)前服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的區(qū)域代表性格局。“同時(shí)，我們將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)和促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)籌推進(jìn)，提升服務(wù)供給和服務(wù)消費(fèi)水平，助力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”凌激說。

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