心理健康和精神衛(wèi)生不僅是醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，更是民生和社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，聚焦老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型，自貢市以“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”為突破口，探索出一條從“治標(biāo)”到“治本”的社會(huì)治理新路徑。從試點(diǎn)起步到成為示范，“自貢模式”不僅筑牢了群眾心理健康的“防護(hù)墻”，更為新時(shí)代基層社會(huì)治理提供了鮮活樣本。

轉(zhuǎn)型陣痛催生“心”需求 老工業(yè)城市的破局之路

自貢作為全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市，曾經(jīng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，面臨多維度挑戰(zhàn)。特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，心理失衡、焦慮抑郁等心理問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。如何化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的“心理陣痛”，成為當(dāng)時(shí)的自貢亟待解決的治理難題。

2017年初，自貢市將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)列入全市年度“十大綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目”在貢井區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)，圍繞“社心平臺(tái)如何建”“專(zhuān)業(yè)力量哪里來(lái)”“開(kāi)展服務(wù)有哪些”“有哪些運(yùn)行制度”4個(gè)重點(diǎn)，探索出“雙四五”模式，于2018年被人民網(wǎng)和國(guó)家行政學(xué)院評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例”。

黨政主導(dǎo)+協(xié)同治理 構(gòu)建全域“心防”大格局

“雙四五”模式的成功探索，拉開(kāi)了自貢“心防工程”建設(shè)的序幕。2018年，自貢市委、市政府出臺(tái)《加快創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市的實(shí)施意見(jiàn)》，首次將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)列為“一把手”必須親自抓的“民生工程”。

2019年，自貢市被確定為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。對(duì)此，市委、市政府明確提出將“試點(diǎn)”做成“示范”的要求，加快構(gòu)建集人防、物防、技防、智防+“心防”于一體的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持以預(yù)防為先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、根治在本的原則，推動(dòng)有關(guān)不良事件從“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。

自貢市成立由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法衛(wèi)健雙牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，將市委宣傳部、市教體局、市公安局等19個(gè)部門(mén)納入其中，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

“4567”模式 織密心理健康防護(hù)網(wǎng)

多年來(lái)，自貢著力搭建“4級(jí)平臺(tái)”、培育“5支隊(duì)伍”、建立“6項(xiàng)機(jī)制”、開(kāi)展“7項(xiàng)服務(wù)”，逐步形成“前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測(cè)預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)”的全鏈條服務(wù)體系，形成獨(dú)具特色的“4567”自貢模式。

四級(jí)平臺(tái)，服務(wù)“零距離”。自貢依托市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)綜治中心，建成了1085個(gè)心理服務(wù)站（室），與同級(jí)綜治中心、矛盾調(diào)解中心一體運(yùn)行，群眾心理需求得以及時(shí)響應(yīng)。

家住龍井街道的李阿姨，原來(lái)與媳婦關(guān)系緊張。后來(lái)，她遇到矛盾時(shí)就愛(ài)到樓下的心理服務(wù)室坐坐。通過(guò)工作人員的開(kāi)解，其家庭氛圍越來(lái)越好?！巴ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)的幫助，讓我認(rèn)識(shí)到矛盾不全是別人的問(wèn)題，我就試著一點(diǎn)點(diǎn)改變自己，我的媳婦也看到了我的變化。大家相互包容，現(xiàn)在家里其樂(lè)融融?！崩畎⒁涕_(kāi)心地告訴記者。

從市級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心到村社心理服務(wù)室，從學(xué)校心理咨詢(xún)室到24小時(shí)心理服務(wù)熱線(xiàn)，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如同毛細(xì)血管，深入城市的肌理。讓看心理醫(yī)生不再是一件難以啟齒的事，而是市民觸手可及的日常選擇。

五支隊(duì)伍，激活專(zhuān)業(yè)力量。自貢市成功構(gòu)建專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍、醫(yī)療服務(wù)、基層服務(wù)、社會(huì)工作、科學(xué)研究“五支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)了心理服務(wù)人才全覆蓋。其中，308名精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、399名專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，擇優(yōu)外派至上海精神衛(wèi)生中心等權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)支撐；自主培訓(xùn)4180名各級(jí)干部、網(wǎng)格員，其中554人經(jīng)考核合格獲得《社會(huì)心理師》證書(shū)；聯(lián)動(dòng)江西贛州等13個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展“社會(huì)心理服務(wù)師”線(xiàn)上培訓(xùn)4萬(wàn)余人次。孵化培育1656個(gè)社會(huì)組織，培養(yǎng)1850名社會(huì)工作者。建立“婦女之家”“兒童之家”各984個(gè)，吸引19萬(wàn)余名志愿者從事社會(huì)心理服務(wù)工作；引入20余名博士、博士后強(qiáng)化科研力量。目前，自貢市每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)12.68名，遠(yuǎn)超全省平均水平。

前不久，受過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)的自貢市信訪(fǎng)局工作人員運(yùn)用學(xué)到的專(zhuān)業(yè)心理知識(shí)，在信訪(fǎng)人復(fù)雜的情緒和斷續(xù)的表達(dá)中快速抓住重點(diǎn)，最終打開(kāi)信訪(fǎng)人的心結(jié)，成功解決了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)8年之久的工傷糾紛。

六大機(jī)制，閉環(huán)管理風(fēng)險(xiǎn)。從篩查預(yù)警到危機(jī)干預(yù)，自貢建立了一套完整的工作機(jī)制。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的定期篩查、分析研判，累計(jì)提供前置心理服務(wù)1000余萬(wàn)人次。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)定期研判社會(huì)心態(tài)，有效防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)重心理問(wèn)題或精神疾病患者及時(shí)轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，做到心理評(píng)估、心理治療、精神治療銜接遞進(jìn)、密切合作。

七類(lèi)服務(wù)，精準(zhǔn)覆蓋全人群。自貢將心理服務(wù)對(duì)象細(xì)化為七大類(lèi)，重點(diǎn)突出職業(yè)人群、兒童青少年、重點(diǎn)人群、特殊人群、嚴(yán)重精神障礙患者、就診人員、普通大眾等，以問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向推出定制化服務(wù)。

針對(duì)青少年群體，開(kāi)展心理健康篩查約1000萬(wàn)人次。對(duì)社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人群建立心理檔案。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者結(jié)合隨訪(fǎng)服務(wù)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和干預(yù)。一場(chǎng)場(chǎng)心理健康“六進(jìn)”活動(dòng)，讓392萬(wàn)人次群眾學(xué)會(huì)“與情緒對(duì)話(huà)”

科技賦能：雙平臺(tái)聯(lián)動(dòng)守護(hù)“心靈健康”

自貢自主研發(fā)的社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)“智悅鹽都”，與市公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)“智治鹽都”聯(lián)動(dòng)融合，橫向打通政法、衛(wèi)健等行業(yè)信息壁壘，縱向聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等四級(jí)區(qū)域信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、全網(wǎng)共享”，人群“對(duì)癥快篩、分流推送”，事件“現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注、應(yīng)急處置”。

前不久，自貢市心理服務(wù)熱線(xiàn)接到高中生小劉的求助電話(huà)，其情緒崩潰并表露出輕生念頭。接線(xiàn)員通過(guò)耐心傾聽(tīng)和詢(xún)問(wèn)，逐步確認(rèn)小劉正獨(dú)自在貢井區(qū)平橋河邊，風(fēng)險(xiǎn)極高。為避免刺激對(duì)方，接線(xiàn)員持續(xù)安撫情緒，同步通過(guò)平臺(tái)聯(lián)系政法，其快速協(xié)調(diào)轄區(qū)網(wǎng)格員及片區(qū)民警成功找到小劉。事后，精神衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)其父母進(jìn)行心理健康指導(dǎo)，并建議進(jìn)一步就醫(yī)診療。兩大信息平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，讓梳理排查出的社會(huì)負(fù)面心理得到及時(shí)有效干預(yù)。

從“心”開(kāi)始 一座城市的溫柔轉(zhuǎn)身

經(jīng)過(guò)幾年的努力，自貢市社會(huì)心理服務(wù)體系不斷完善，人民群眾對(duì)心理健康認(rèn)知認(rèn)同不斷提升，梳理排查的社會(huì)負(fù)面心理得到及時(shí)有效干預(yù)。自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)成為社會(huì)主流。自貢先后被評(píng)為“平安中國(guó)建設(shè)示范市”“全國(guó)文明典范城市試點(diǎn)城市”“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。

從試點(diǎn)到示范，“自貢模式”惠及四方。近年來(lái)，“自貢模式”在全國(guó)得以推廣和借鑒。其創(chuàng)新開(kāi)展的中小學(xué)生心理健康疏導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)被國(guó)家九部委寫(xiě)入2021年社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行推廣，被國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳收錄到《疾病預(yù)防控制工作專(zhuān)刊》印發(fā)交流。自主開(kāi)發(fā)的“智悅鹽都”心理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，被推廣至全國(guó)八?。ㄊ校┦剡\(yùn)用。工作做法成功入選2023年度全國(guó)衛(wèi)生健康綜合督查深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革典型經(jīng)驗(yàn)做法，被國(guó)家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心評(píng)為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例。被《人民日?qǐng)?bào)》《健康報(bào)》、人民網(wǎng)等主流媒體大力推廣。圖文案例《構(gòu)建青少年心理健康多元護(hù)盾——大數(shù)據(jù)分析和高危預(yù)警體系應(yīng)用》入選中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)精神衛(wèi)生分會(huì)全國(guó)心理健康促進(jìn)優(yōu)秀案例。有關(guān)工作成效通過(guò)會(huì)議交流、調(diào)研、考察等形式推廣90余次，輻射18個(gè)省（直轄市）、32個(gè)地市。形成廣泛的示范效應(yīng)。

從“治事”到“治心”，從“滅火”到“防火”，自貢用實(shí)際行動(dòng)證明，心理健康服務(wù)不是“錦上添花”，而是現(xiàn)代治理的“必選項(xiàng)”。自貢的轉(zhuǎn)型不僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更是人心的溫暖重建。是對(duì)“人民至上”最生動(dòng)的詮釋。

自貢融媒記者 幸維微

來(lái)源：自貢網(wǎng)

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