新年伊始，萬(wàn)象更新。滿(mǎn)載全省人民的期盼，省十四屆人大四次會(huì)議即將召開(kāi)。

　　站在時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，2024年是不平凡的一年。

　　這一年，人民代表大會(huì)制度迎來(lái)建立70周年的重要時(shí)刻，四川省人大也來(lái)到設(shè)立常委會(huì)45周年的節(jié)點(diǎn)。從城市到鄉(xiāng)村，巴蜀大地見(jiàn)證了一個(gè)又一個(gè)全過(guò)程人民民主的新實(shí)踐。

　　這一年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面積極作為，為加快推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

　　圍繞中心大局

　　助力高質(zhì)量發(fā)展

　　“各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，更好圍繞中心、服務(wù)大局，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代四川人大工作新局面。”2024年1月，省十四屆人大二次會(huì)議閉幕會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王曉暉要求。

　　向中心聚焦，為大局出力。一年來(lái)，省人大常委會(huì)緊扣中央和省委決策部署，研究制定年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革等方面實(shí)施了一批立法、監(jiān)督、調(diào)研等項(xiàng)目，不斷激發(fā)全省高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力。

　　為探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革提供法治保障。2024年8月1日，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定施行，全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。省人大與重慶市人大同步聽(tīng)取審議川渝高竹新區(qū)財(cái)稅政策一體化工作推進(jìn)情況的報(bào)告，推動(dòng)16項(xiàng)稅收政策、6項(xiàng)收費(fèi)和基金政策全面協(xié)同一致。

　　“政府有沒(méi)有制定科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃？”“對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制有哪些？”……2024年4月至6月，省人大常委會(huì)審議科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，并通過(guò)實(shí)地檢查和委托檢查的方式，對(duì)條例開(kāi)展了21個(gè)市（州）全覆蓋的執(zhí)法檢查，以法治方式推動(dòng)科技事業(yè)進(jìn)步。

　　“如何進(jìn)一步有效破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題？”“相關(guān)部門(mén)將采取哪些措施優(yōu)化執(zhí)法方式，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾？”2024年7月，省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，直擊四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督的力量破難題，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好生態(tài)。

　　省人大常委會(huì)還組織代表對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等情況開(kāi)展視察調(diào)研，與重慶市人大聯(lián)合組織代表開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研……將視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)招良策。

　　破解民生“梗阻”

　　回應(yīng)群眾關(guān)切

　　推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”，是加快川渝公共服務(wù)共建共享的重要舉措。2024年，川渝協(xié)同為社?？ā耙豢ㄍā绷⒎?，解決“如何通”“怎么通”“不通找誰(shuí)”的問(wèn)題。這部今年1月1日起施行的法規(guī)，為川渝社會(huì)保障卡真正實(shí)現(xiàn)一卡“通”掃清了障礙。

　　“四川重慶共同實(shí)施的‘一卡通’條例明確，要推動(dòng)社?？ㄔ谏鐣?huì)保障、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算、交通出行、旅游觀光等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨省市通用?！粡埧ā弑榇ㄓ咫x我們?cè)絹?lái)越近?！奔易〕啥嫉闹貞c人黃玉說(shuō)。

　　民生“梗阻”在哪里，群眾關(guān)切在哪里，人大的關(guān)注就在哪里。

　　聚焦群眾關(guān)心領(lǐng)域，制定職業(yè)教育、精神衛(wèi)生、公共法律服務(wù)條例、防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定，修改未成年人保護(hù)條例、公共圖書(shū)館條例，川渝協(xié)同修改法律援助條例，持續(xù)對(duì)全省30件民生實(shí)事推進(jìn)、共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，以法治力量護(hù)航百姓生活。

　　聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，修改濕地保護(hù)、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、世界遺產(chǎn)保護(hù)等條例，聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、節(jié)能減排工作等報(bào)告，開(kāi)展大氣污染防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例，修改農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施辦法，聽(tīng)取審議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等報(bào)告，開(kāi)展激勵(lì)人才入鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等調(diào)研，助力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村建設(shè)、治理水平。

　　省人大常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，全省21萬(wàn)余名人大代表收集反映意見(jiàn)19.7萬(wàn)余件，提出建議6.8萬(wàn)余件，依法推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面民生問(wèn)題近17.1萬(wàn)個(gè)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　依法履職盡責(zé)

　　川渝兩地人大常委會(huì)協(xié)同推進(jìn)川劇保護(hù)傳承立法，著力通過(guò)法治手段破除川劇傳承發(fā)展的短板和瓶頸。2024年9月1日，川渝兩地的川劇保護(hù)傳承條例同步施行。這是全國(guó)文化領(lǐng)域開(kāi)展跨省域協(xié)同立法的首次探索。

　　緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，省人大常委會(huì)探索人大工作的新思路新舉措，不斷取得新成效新經(jīng)驗(yàn)。

　　健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。去年，省人大常委會(huì)召開(kāi)首次基層立法聯(lián)系點(diǎn)和備案審查聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)。十年來(lái)，四川省人大先后分批設(shè)立44個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)21市（州）全覆蓋。此外，還設(shè)立7個(gè)備案審查聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步拓展人民群眾參與備案審查工作的深度和廣度?！盎鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)為基層群眾提供了更加便捷、高效的民意表達(dá)渠道。它打破了傳統(tǒng)立法過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)的壁壘，基層群眾的聲音能直接被國(guó)家立法機(jī)關(guān)聽(tīng)到?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2025年元旦前夕，成都市雙流區(qū)人大常委會(huì)、德陽(yáng)市廣漢三星堆遺址管理委員會(huì)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我省“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至3個(gè)。

　　深化專(zhuān)項(xiàng)資金審查監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展“穿透式”預(yù)算審查監(jiān)督工作。落實(shí)政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，聽(tīng)取和審議2023年度政府債務(wù)管理情況報(bào)告，首次將政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)管理情況等內(nèi)容全部納入報(bào)告范圍。去年10月，《人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)提高預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的自動(dòng)化、智能化水平，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理等將發(fā)揮重要作用。

　　持續(xù)提升代表履職水平。省人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展“三個(gè)一百”代表工作典型案例匯集，從建平臺(tái)、提建議、促民生等方面激發(fā)活力、彰顯特色。首次與重慶市人大聯(lián)合組織兩地180余名代表開(kāi)展助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)4期……加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)接續(xù)發(fā)力。

　　深化立法領(lǐng)域改革、完善人大監(jiān)督工作機(jī)制、豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式……一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)改革與發(fā)展的舉措正在謀劃與實(shí)施中。省人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新征程對(duì)人大工作新要求，以高質(zhì)量履職成效助力全省高質(zhì)量發(fā)展。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳）

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