人民網(wǎng)成都1月6日電 （記者郭瑩）近日，四川省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任馮文生接受了人民網(wǎng)記者專訪，分享黨建引領(lǐng)四川國(guó)資國(guó)企托底性幫扶的實(shí)踐和成果。

國(guó)資國(guó)企托底性幫扶一年多來(lái)，

在欠發(fā)達(dá)縣域簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目超200個(gè)、總投資超2000億元

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專訪。四川省委對(duì)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作作出戰(zhàn)略部署后，四川國(guó)資國(guó)企結(jié)合實(shí)際做了許多探索實(shí)踐，請(qǐng)您介紹一下具體考量和推進(jìn)情況。

馮文生：2023年8月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，同年9月，省委王曉暉書(shū)記主持召開(kāi)全省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會(huì)，明確提出“充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)作用”要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)在托底性幫扶工作中擔(dān)重任、挑大梁寄予厚望。

2023年8月，國(guó)有企業(yè)支持“四類地區(qū)”振興發(fā)展簽約儀式在成都舉辦。四川省國(guó)資委供圖

省國(guó)資委深入貫徹省委、省政府關(guān)于欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作的決策部署，聯(lián)合省直有關(guān)部門制定《國(guó)資國(guó)企托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展實(shí)施方案》，細(xì)化落實(shí)政策措施，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。建立國(guó)有企業(yè)“1+1幫1”機(jī)制（即1戶在川央企、1戶地方國(guó)有企業(yè)幫扶1個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域），組織78戶在川央企、地方國(guó)有企業(yè)托底性幫扶39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域，指導(dǎo)企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)培育、金融賦能、技術(shù)人才等自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合欠發(fā)達(dá)縣域資源稟賦，堅(jiān)持企地合作，以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，助力欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展。2024年7月，按照省委、省政府部署安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域中到2027年完成擺脫欠發(fā)達(dá)地位3項(xiàng)主要指標(biāo)難度很大的9個(gè)縣的幫扶力量，篩選出9戶核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有主動(dòng)幫扶意愿的國(guó)有企業(yè)（7戶為新增幫扶企業(yè)，2戶為原參與幫扶企業(yè)），作為增派幫扶力量，國(guó)資國(guó)企托底性幫扶隊(duì)伍持續(xù)加大，幫扶力量不斷增強(qiáng)，“到2027年，力爭(zhēng)在每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立”。

國(guó)資國(guó)企托底性幫扶阿壩州縣域項(xiàng)目集中簽約儀式。四川省國(guó)資委供圖

一年多來(lái)，國(guó)資國(guó)企托底性幫扶工作取得積極成效。在欠發(fā)達(dá)縣域簽訂投資項(xiàng)目協(xié)議超200個(gè)、總金額超2000億元；在34個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域注冊(cè)成立子公司、合資公司、分公司73戶；開(kāi)設(shè)線上線下銷售平臺(tái)，目前已有600余戶商家入駐，銷售欠發(fā)達(dá)縣域特色產(chǎn)品超2.3億元；組建產(chǎn)業(yè)幫扶基金，總規(guī)模超6.5億元。

四川省國(guó)投公司支持若爾蓋縣培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“聯(lián)農(nóng)帶牧”標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)“白河牧場(chǎng)示范基地群”。四川省國(guó)資委供圖

我們還創(chuàng)新開(kāi)展“矩陣式”幫扶，在國(guó)有企業(yè)“1+1幫1”機(jī)制上，深入挖掘國(guó)有企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及“朋友圈”，根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，匹配主責(zé)主業(yè)對(duì)口的國(guó)有企業(yè)幫扶，推動(dòng)在欠發(fā)達(dá)縣域投資項(xiàng)目落地、注冊(cè)企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)“鏈主”落地。省國(guó)資委充分發(fā)揮“中間人”作用，通過(guò)召開(kāi)研討座談會(huì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收集反饋意見(jiàn)、協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)等方式牽線搭橋，補(bǔ)充欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的幫扶力量。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是專業(yè)的事交給專業(yè)的企業(yè)來(lái)做。2024年5月28日，在巴中市舉辦國(guó)資國(guó)企托底性幫扶巴中縣域項(xiàng)目集中簽約儀式，共簽約項(xiàng)目65個(gè)、投資總金額超1170億元，涵蓋新能源開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。11月14日，在阿壩州舉辦國(guó)資國(guó)企托底性幫扶阿壩州縣域項(xiàng)目集中簽約儀式，共簽約項(xiàng)目26個(gè)、投資總額超1200億元，涉及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源、文旅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企地合作取得良好成果。12月26日，四川省國(guó)農(nóng)天府農(nóng)業(yè)發(fā)展公司注冊(cè)成立，注冊(cè)資本金1億元，是由四川省國(guó)投公司牽頭，四川省國(guó)經(jīng)公司、四川商投、四川港投參與，共同打造的1戶農(nóng)牧業(yè)“鏈主”企業(yè)，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收等按照一定比例向欠發(fā)達(dá)縣域轉(zhuǎn)移，全力助推“底中之底”“艱中之艱”的石渠縣擺脫欠發(fā)達(dá)地位，同時(shí)，在其他欠發(fā)達(dá)縣域積極復(fù)制推廣石渠縣幫扶模式，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展、追趕跨越。

川投集團(tuán)幫扶儀隴縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。四川省國(guó)資委供圖

四川港投在青川縣打造的食用菌產(chǎn)業(yè)幫扶示范基地。四川省國(guó)資委供圖

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)托底性幫扶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，

重點(diǎn)圍繞組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)培育、民生服務(wù)、智力支持、要素積聚五個(gè)方面開(kāi)展，

推動(dòng)縣企雙方在黨建合作、產(chǎn)業(yè)振興、民生提升上疊加發(fā)展

人民網(wǎng)記者：目前，四川國(guó)資國(guó)企托底性幫扶工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，請(qǐng)問(wèn)具體在黨建引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企托底性幫扶方面，有哪些特色做法和亮點(diǎn)呢？

東方電氣集團(tuán)打造黨員活動(dòng)室、“黨員之家”、黨員讀書(shū)角等陣地。東方電氣集團(tuán)供圖

馮文生：省國(guó)資委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)托底性幫扶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到托底性幫扶工作全過(guò)程、各方面。2024年4月，我們會(huì)同省委組織部聯(lián)合開(kāi)展黨建引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企托底性幫扶工作，組織國(guó)有企業(yè)和欠發(fā)達(dá)縣域簽訂“黨建引領(lǐng)縣企共興協(xié)議”，重點(diǎn)圍繞組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)培育、民生服務(wù)、智力支持、要素積聚五個(gè)方面開(kāi)展，推動(dòng)縣企雙方在黨建合作、產(chǎn)業(yè)振興、民生提升上疊加發(fā)展。

華電四川公司邀請(qǐng)金川縣二噶里村小學(xué)同學(xué)到公司營(yíng)地參加繪畫(huà)活動(dòng)。四川省國(guó)資委供圖

華電四川公司建立了組織聯(lián)建、難題聯(lián)商、工作聯(lián)動(dòng)的結(jié)對(duì)共建工作機(jī)制，開(kāi)展政策宣傳、走訪慰問(wèn)、災(zāi)后重建、就業(yè)培訓(xùn)等工作，為金川縣泥石流受災(zāi)鄉(xiāng)村銷售滯銷花椒6300余斤；投資1.03億元，在紅原縣實(shí)施首個(gè)“煤改電”供暖項(xiàng)目—紅原供暖一期工程，有效保障全縣5所學(xué)校、450戶居民以及16個(gè)政府單位“綠色”溫暖過(guò)冬。

蜀道集團(tuán)創(chuàng)新“大宗單品直采直供”消費(fèi)幫扶模式，助力擦亮“阿壩的阿壩 最厚的凈土”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。四川省國(guó)資委供圖

蜀道集團(tuán)下屬5家二級(jí)公司、26家三級(jí)公司已有90個(gè)基層黨支部與5個(gè)受扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)受扶村、1086個(gè)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，開(kāi)展主題黨日、困難黨員慰問(wèn)、金秋助學(xué)等活動(dòng)，已累計(jì)投入資金超789萬(wàn)元。開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目和公益活動(dòng)30余次，聯(lián)合共青團(tuán)阿壩縣委合作研發(fā)藏漢雙語(yǔ)“母親的眼淚”節(jié)水護(hù)水體驗(yàn)式興趣課堂，幫助牧民家庭形成健康飲用水習(xí)慣?！澳了迩濉敝驹阜?wù)項(xiàng)目在第七屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中榮獲銀獎(jiǎng)。

五糧液集團(tuán)在理塘縣建設(shè)極地果蔬（香菇）基地，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超1000萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)分紅270余萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位90余個(gè)。四川省國(guó)資委供圖

五糧液集團(tuán)為理塘學(xué)校捐助2個(gè)總價(jià)值12萬(wàn)元的校園圖書(shū)室，捐贈(zèng)涵蓋歷史、天文、名著故事、輔導(dǎo)、生活知識(shí)等種類圖書(shū)4000余冊(cè)；按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，為20名優(yōu)秀困難大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，幫助圓夢(mèng)大學(xué)；投入200萬(wàn)元，支持理塘縣村級(jí)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為基層人才開(kāi)展工作提供良好硬件設(shè)施和工作環(huán)境，同時(shí)豐富群眾業(yè)余文化生活。

幫扶企業(yè)黨委（黨組）注重欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，更注重為民生福祉添磚加瓦，不斷強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能提升，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)共抓、發(fā)展共推、民生共促、責(zé)任共擔(dān)的黨建引領(lǐng)托底性幫扶工作共同體。

緊密配合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類研判精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，

努力實(shí)現(xiàn)同心同向、雙向奔赴、共興共贏

人民網(wǎng)記者：我們注意到，2024年10月16日至17日，全省國(guó)資國(guó)企托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域工作推進(jìn)會(huì)在涼山州召開(kāi)。請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。

四川能投投資1.2億元在普格縣建設(shè)高原生態(tài)艾草產(chǎn)業(yè)園，大力推廣艾草種植，幫助群眾在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。四川省國(guó)資委供圖

馮文生：2024年10月17日是國(guó)際消除貧困日、國(guó)家扶貧日。召開(kāi)全省國(guó)資國(guó)企托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)資所能、國(guó)企所長(zhǎng)，全力助推39個(gè)縣域加快擺脫欠發(fā)達(dá)地位。四川涼山彝族自治州是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，也曾是全國(guó)集中連片深度貧困地區(qū)之一。習(xí)近平總書(shū)記十分惦記這里的群眾，2018年春節(jié)前夕，總書(shū)記深入大涼山腹地看望貧困群眾，深情地說(shuō)，社會(huì)主義就是要讓人民過(guò)上幸福美好生活。如今，6年過(guò)去了，涼山有了很大的變化，樂(lè)西高速通車結(jié)束了昭覺(jué)縣、美姑縣不通高速的歷史，蘋果、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品幫種幫銷有力提升了農(nóng)戶人均收入。脫貧后的涼山仍有10個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域，其中6個(gè)縣域在39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域中“十項(xiàng)指標(biāo)”綜合排名靠后。底子弱不是借口、條件差不是托詞，國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在托底性幫扶工作中主動(dòng)擔(dān)重任、挑大梁，以解決突出問(wèn)題為關(guān)鍵，勇于下深水、涉險(xiǎn)灘。四川能投在普格縣“無(wú)中生有”發(fā)展艾草項(xiàng)目；國(guó)家能源集團(tuán)四川公司跨行業(yè)投資農(nóng)牧業(yè)，助力布拖黑綿羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。幫扶企業(yè)緊密配合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類研判精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)同心同向、雙向奔赴、共興共贏。

國(guó)家能源四川公司打造的布拖黑綿羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖廠房。四川省國(guó)資委供圖

按照“干什么、考什么”要求，

形成《國(guó)有企業(yè)托底性幫扶39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域工作成效考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（2024年）》

人民網(wǎng)記者：從您介紹情況看，四川國(guó)資國(guó)企的工作是實(shí)打?qū)嵉?，效果也很好。那么，作為“五支幫扶力量”牽頭單位之一，省國(guó)資委將如何確保這些部署要求落到實(shí)處、取得實(shí)效？

馮文生：省國(guó)資委認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作的決策部署，按照“干什么、考什么”要求，多次征求幫扶企業(yè)意見(jiàn)建議，與省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制辦和省委宣傳部、財(cái)政廳等省直有關(guān)部門充分溝通，形成《國(guó)有企業(yè)托底性幫扶39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域工作成效考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《考核評(píng)價(jià)方案》）。

對(duì)象為托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域的78戶國(guó)有企業(yè)（2024年新增的企業(yè)不參與考核）?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上，分為基礎(chǔ)項(xiàng)和加分項(xiàng)。其中，基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)主要包括責(zé)任落實(shí)、幫扶措施、主要任務(wù)。78戶國(guó)有企業(yè)按照指標(biāo)得分拉通排名，按照前1/3、中1/3和后1/3分別得分。既有面上對(duì)比，反映企業(yè)在各指標(biāo)的投入情況，又有點(diǎn)上對(duì)比，體現(xiàn)同一指標(biāo)企業(yè)完成情況差異。

根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，按照在川央企、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)三大類分別進(jìn)行排序，對(duì)在川央企前15名、省屬企業(yè)前10名、市屬企業(yè)前5名進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)在川央企后2名、省屬企業(yè)后2名、市屬企業(yè)后1名發(fā)送工作提示函。將省屬企業(yè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和經(jīng)營(yíng)綜合評(píng)價(jià)，市屬企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果排名前5位的在川央企，報(bào)請(qǐng)以省委、省政府名義發(fā)函國(guó)務(wù)院國(guó)資委、央企總部致謝。

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