開工前，巴中市經(jīng)開區(qū)黃家溝建材市場利達(dá)門窗電焊工張豐掏出手機(jī)拍攝了幾張作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場照片，并通過相關(guān)小程序上傳照片及特種作業(yè)證等資料，完成了動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)。這是四川省對(duì)電氣焊動(dòng)火作業(yè)的最新部署。

不光在電氣焊動(dòng)火作業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域安全監(jiān)管也在發(fā)生變化。

回望過去一年，四川省縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，設(shè)立專業(yè)委員會(huì)和專家委員會(huì)，督促重大事故隱患深查徹改動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，促使安全責(zé)任全面壓實(shí)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判處置更加科學(xué)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

“找出來”“管起來”推動(dòng)信息化賦能安全監(jiān)管

2024年12月9日，在宜賓海豐和銳有限公司值班中心，一場突如其來的“智能報(bào)警”，讓這一天不同尋常。

當(dāng)日22時(shí)13分，在該公司液氯重大危險(xiǎn)區(qū)域智能監(jiān)控區(qū)，一個(gè)未經(jīng)許可的身影悄然闖入。“滴滴滴——”同一時(shí)間，“安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)”自動(dòng)報(bào)警警報(bào)聲在值班中心響起。當(dāng)天值班人員張強(qiáng)立馬放大監(jiān)控畫面，確認(rèn)報(bào)警信息后，立刻要求相關(guān)部門核實(shí)現(xiàn)場情況并報(bào)告。

廣安市應(yīng)急管理局?；乒ぷ魅藛T與專家在廣安華達(dá)醫(yī)藥科技有限公司開展今冬明春重大事故隱患排查整治行動(dòng)。四川省應(yīng)急管理廳供圖

為破解安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣、專業(yè)度高等問題，宜賓市依托“智慧應(yīng)急”平臺(tái)，推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制的數(shù)字化應(yīng)用。

像宜賓這樣的實(shí)踐，正在全省推廣。截至目前，四川建強(qiáng)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合對(duì)接48個(gè)部省業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享共用的數(shù)據(jù)基座，形成321小類3.79億條標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源，探索建立企業(yè)安全指數(shù)體系，科技賦能監(jiān)管執(zhí)法工作。

除了整合數(shù)據(jù)資源，推廣應(yīng)用“四川安全碼”也是實(shí)施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略的重要手段。

宜賓海豐和銳有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。四川省應(yīng)急管理廳供圖

為精準(zhǔn)化做好安全管理工作，四川創(chuàng)新研發(fā)“四川安全碼—四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)”，建立企業(yè)安全總碼3萬余個(gè)，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位碼2萬余個(gè)，將企業(yè)安全基本狀況、全員崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控清單、點(diǎn)位操作規(guī)程等內(nèi)容“一碼呈現(xiàn)”，并通過數(shù)據(jù)匯集分析為企業(yè)“畫像”，形成“一企一檔”安全臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)用清單管人管事管住風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不僅作用在推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)方面，也瞄準(zhǔn)著動(dòng)火作業(yè)這一重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

李霞是自貢金海洋氣體工業(yè)有限公司安全生產(chǎn)管理人員，2024年12月8日，她面臨著一項(xiàng)工作任務(wù)——為次日即將進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)提前申報(bào)。她通過“自貢隨手拍”平臺(tái)“電氣焊作業(yè)申報(bào)”模塊，按步驟填寫了作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時(shí)間、申報(bào)人信息。次日，自貢市高新區(qū)經(jīng)運(yùn)局工作人員到現(xiàn)場按照檢查清單對(duì)其進(jìn)行檢查，確認(rèn)合規(guī)后，該公司組織相關(guān)人員開始作業(yè)。

“動(dòng)火作業(yè)本來就是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，這下好了，有了平臺(tái)的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題還能及時(shí)處理，這對(duì)我們也是一大保障?！崩钕歼呎f邊演示著“焊總管”平臺(tái)的操作過程。

跳出自貢看四川。全省開發(fā)了面向社會(huì)公眾和基層管理人員的動(dòng)火作業(yè)安全管理數(shù)據(jù)平臺(tái)微信小程序和四川省動(dòng)火作業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)火作業(yè)自主申報(bào)、公眾舉報(bào)、社會(huì)排查、任務(wù)提醒、照單核查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等基礎(chǔ)功能，推動(dòng)把動(dòng)火作業(yè)“找出來”“管起來”，有效預(yù)防動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的安全事故。

真重視 真措施 提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力

“會(huì)議氣氛很緊張，發(fā)生較大事故或事故頻發(fā)地區(qū)在會(huì)上發(fā)言，全面復(fù)盤、對(duì)照整改。”甘孜州應(yīng)急管理局副局長陳陽回憶起參加2024年第16次全省安全生產(chǎn)工作周調(diào)度會(huì)暨全省電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)的場景仍記憶猶新。

真重視，用真措施，才會(huì)有真效果。四川建立了動(dòng)態(tài)調(diào)度、分析研判、晾曬提醒、督辦交辦推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季暗訪，綜合運(yùn)用考核巡查、督促整改、掛牌督辦等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

樂山市應(yīng)急執(zhí)法人員檢查企業(yè)有限空間和動(dòng)火作業(yè)安全生產(chǎn)。四川省應(yīng)急管理廳供圖

“我們叫他拿出焊工證看看，他一直吞吞吐吐、左顧右盼?！?024年12月20日，在樂山市某紙業(yè)有限公司15萬噸本色漿技改項(xiàng)目施工現(xiàn)場，樂山市沐川縣應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員“抓”到一名技術(shù)嫻熟的焊工無證擅自上崗作業(yè)。隨即，依法依規(guī)對(duì)該紙業(yè)有限公司作出了罰款人民幣1.2萬元的行政處罰決定。

“雖然這名焊工經(jīng)驗(yàn)豐富，但法律規(guī)定焊工必須通過法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試后才能上崗，這沒有一點(diǎn)價(jià)錢商量?！睒飞绞秀宕h應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2024年以來，該縣聚焦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查企業(yè)各類非法違法行為，對(duì)一批重大事故隱患典型案例進(jìn)行了曝光。

一年來，這樣的執(zhí)法硬仗越打越多。截至目前，全省共立案4.47萬余起，其中一案雙罰（多罰）464起。在“強(qiáng)安2024”專項(xiàng)行動(dòng)中，全省各級(jí)各部門共派出檢查組17.31萬余個(gè)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位56.18萬余家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患47.12萬余項(xiàng)、重大事故隱患4393項(xiàng)，處罰款28731.19萬余元。

涼山州安全生產(chǎn)專班赴雷波縣牛牛寨北磷礦區(qū)對(duì)雷波凱瑞磷化工有限責(zé)任公司開展督導(dǎo)檢查。四川省應(yīng)急管理廳供圖

“柔性治理”，安全生產(chǎn)宣傳教育同樣不可或缺。全國“安全宣傳咨詢?nèi)铡敝鲌龌顒?dòng)是2024年安全宣傳的一大亮點(diǎn)，也是各部門協(xié)同發(fā)力的有力佐證。各單位各司其職、群策群力，開展形式多樣的現(xiàn)場咨詢服務(wù)，對(duì)火災(zāi)防治、燃?xì)獍踩葐栴}進(jìn)行耐心細(xì)致解答，以多樣化的宣傳方式提高活動(dòng)實(shí)效。

新的一年，四川省將堅(jiān)持事故防范“從零開始、向零奮斗”，深入推進(jìn)三年行動(dòng)，強(qiáng)化前端防范、注重科技賦能、壓實(shí)各方責(zé)任，不斷提升安全監(jiān)管質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。（朱虹、林楠）

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