近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)出現(xiàn)在各行各業(yè)。打折送禮物，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)本是一件好事，可背后的風(fēng)險(xiǎn)隱患也伴隨而來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難，甚至遭遇商家“卷款跑路”的情況層出不窮。

如何讓消費(fèi)者既享受優(yōu)惠，又能遏住“跑路”商家的“七寸”，讓商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，成為一大管理難題。近期，記者針對(duì)相關(guān)行業(yè)及相關(guān)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行了走訪。

“跑路”讓預(yù)付式消費(fèi)出現(xiàn)信任危機(jī)

“先生，辦張卡吧！辦卡加入會(huì)員，洗一次車只要30元，不辦卡入會(huì)，要50元?！毕窜噲?chǎng)老板見(jiàn)到記者，笑臉相迎，不斷推銷成為會(huì)員的好處。這家洗車場(chǎng)位于四川省成都市二環(huán)路邊一個(gè)商業(yè)綜合體的地下停車場(chǎng)，只有4個(gè)洗車位，但生意卻十分火爆。

這位洗車場(chǎng)老板告訴記者，繳納300元就可以辦卡，300元可以洗車10次，而不辦卡不加入會(huì)員，300元只能洗車6次。在記者之后走訪的成都10多家洗車場(chǎng)，基本都是這樣的情況，有的辦會(huì)員需要繳納500元，有的則需要繳納1000元。成為會(huì)員后洗車的價(jià)格，有的打六折、七折，有的甚至可以打五折。

“我上次洗車付費(fèi)的時(shí)候，老板說(shuō)會(huì)員要便宜一半。如果我不辦，價(jià)格差異太大，我心里不平衡；辦了，多交了幾千塊預(yù)付消費(fèi)款，我又害怕他們跑路?！币幻谙窜嚨南M(fèi)者說(shuō)。

記者了解到，不光是洗車行業(yè)，理發(fā)、美容、足浴、歌廳等行業(yè)都有著會(huì)員制消費(fèi)的潛規(guī)則，有的一次性預(yù)付費(fèi)用3000元到5000元，高的甚至預(yù)付上萬(wàn)元。一名在足浴行業(yè)工作多年的小伙表示，只要顧客愿意預(yù)付，打折打到什么程度關(guān)系都不大。

機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的票據(jù)。人民網(wǎng)記者 李平攝

一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛效仿，音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、游泳、國(guó)學(xué)等各種培訓(xùn)班都施行預(yù)付費(fèi)式的經(jīng)營(yíng)模式。記者了解到，一些英語(yǔ)培訓(xùn)班一次性收費(fèi)達(dá)兩三萬(wàn)元，有的一次性收費(fèi)甚至達(dá)到5萬(wàn)元以上。

“我給孩子報(bào)的美術(shù)班，機(jī)構(gòu)‘跑路’了?！?月6日，成都一家著名的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”，家長(zhǎng)們的損失為幾千元，甚至上萬(wàn)元。據(jù)封面新聞報(bào)道，當(dāng)時(shí)家長(zhǎng)們統(tǒng)計(jì)，受害家長(zhǎng)數(shù)量超過(guò)1000人，金額分別在2000元到10000元不等。

另?yè)?jù)紅星新聞報(bào)道，僅2024年1月14-16日，成都市“雙減”辦會(huì)同成都市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，邀請(qǐng)校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員，巡查了武侯區(qū)、青羊區(qū)等地的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。巡查發(fā)現(xiàn)，7家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在無(wú)證培訓(xùn)、周末違規(guī)開(kāi)展義教段學(xué)科培訓(xùn)、預(yù)收費(fèi)未全額納入數(shù)字化監(jiān)管等違法違規(guī)行為。

“培訓(xùn)行業(yè)大多都是先交費(fèi)，后上課。我曾給一家英語(yǔ)培訓(xùn)交了17000多元，孩子只上了幾天課，老板就‘跑路’了，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，換了部分課，到現(xiàn)在還欠5000多元沒(méi)退，電話也打不通了?！币幻议L(zhǎng)表示，他們一起繳費(fèi)的家長(zhǎng)不在少數(shù)，都遇到了這樣的情況。

“跑路”，成為消費(fèi)者十分忌憚的一個(gè)熱詞。

預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)：4個(gè)端口輸入 讓商家在陽(yáng)光下運(yùn)行

作為全國(guó)著名的休閑城市，成都也是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市之一。如何保證消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)中的權(quán)利？位于成都市郊的郫都區(qū)，率先建立了四川首個(gè)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)的建立，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

走進(jìn)成都市郫都區(qū)政法委，一個(gè)碩大的電子顯示屏映入記者的眼簾。

“這個(gè)就是我們的數(shù)字指揮中心?！臂紖^(qū)政法委基層治理科負(fù)責(zé)人雷佳介紹，郫都區(qū)推出的預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)，由商戶端、消費(fèi)者端、銀行端、政府端組成。商戶入駐時(shí)，該平臺(tái)通過(guò)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”系統(tǒng)對(duì)接，驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)商戶的合法性和發(fā)卡資格。消費(fèi)者充值時(shí)，與商戶在線簽署規(guī)范的制式合同，減少合同糾紛。充值的費(fèi)用將由銀行對(duì)賬戶余額進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

“我們主要通過(guò)4個(gè)端口來(lái)輸入信息，最終讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)、讓商家在陽(yáng)光下經(jīng)營(yíng)。”雷佳表示，郫都區(qū)預(yù)付式信用體系，依托預(yù)付式信用監(jiān)管平臺(tái)線上的監(jiān)管和專職網(wǎng)格員、行業(yè)主管部門線下的巡防、督促，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)付商家的經(jīng)營(yíng)管理。4個(gè)端口分別為商家、消費(fèi)者、銀行、政府。

成都市郫都區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)中心。人民網(wǎng)記者 李平攝

第一個(gè)端口為商家。商家通過(guò)商戶端進(jìn)行平臺(tái)實(shí)名制注冊(cè)，平臺(tái)對(duì)上傳的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行驗(yàn)證，并在平臺(tái)展示，對(duì)外公開(kāi)。通過(guò)驗(yàn)證證照，避免無(wú)證照商家開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

第二個(gè)端口是消費(fèi)者端。消費(fèi)者直接通過(guò)微信小程序“預(yù)付監(jiān)管”進(jìn)入預(yù)付平臺(tái)進(jìn)行充值，為讓消費(fèi)者放心，平臺(tái)還研發(fā)了商家的可信消費(fèi)碼，可信消費(fèi)碼從最低級(jí)到最高級(jí)依次是灰碼、紅碼、黃碼、綠碼，綠碼表示該商家能進(jìn)行交易，其他顏色的碼表示商戶的信息未完善、未開(kāi)通銀行的監(jiān)管、安全支付等?？尚畔M(fèi)碼如果為綠色，可以查看到該商家已經(jīng)完成憑條備案，開(kāi)通了銀行監(jiān)管、微信安全支付，通過(guò)了證照核驗(yàn)，不存在司法涉訴、行政處罰等情況。同時(shí)，消費(fèi)者端還配置了行業(yè)制式電子合同，消費(fèi)者充值購(gòu)卡前可以先查看行業(yè)制式電子合同，覺(jué)得沒(méi)有問(wèn)題后再進(jìn)行充值；而通過(guò)微信支付成功后，可查看到雙方實(shí)名簽訂的正式生效的合同。平臺(tái)還開(kāi)通了司法區(qū)塊鏈存證，并基于區(qū)塊鏈不可篡改的特征，對(duì)整個(gè)交易過(guò)程中所有記錄進(jìn)行存證。當(dāng)買賣雙方產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，消費(fèi)者可向法院提供區(qū)塊鏈存證證書，基層法院、中院、最高院可通過(guò)證書在區(qū)塊鏈上獲取消費(fèi)全流程數(shù)據(jù)，作為解紛調(diào)解的重要依據(jù)。

第三個(gè)端口是銀行端。在銀行開(kāi)通監(jiān)管賬戶后，消費(fèi)者通過(guò)預(yù)付平臺(tái)將預(yù)付資金直接存入商家自己的專用存管賬戶，銀行將對(duì)存管賬戶資金的30%進(jìn)行凍結(jié)，然后根據(jù)每次消費(fèi)情況自動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)解凍存管資金。剩余的70%資金同樣存在銀行的賬戶上，只要有大額資金異動(dòng)，平臺(tái)同樣會(huì)預(yù)警，當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行存管資金可退還消費(fèi)者，減少損失。

第四個(gè)端口是政府端。政府端可查看入駐平臺(tái)所有預(yù)付商家的充值、消費(fèi)、售卡、交易、投訴情況。如有商家因地址或者經(jīng)營(yíng)類型變更，新辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，平臺(tái)根據(jù)和國(guó)家市監(jiān)總局打通的證照驗(yàn)證系統(tǒng)，給政府監(jiān)管端發(fā)起商戶證照變更的審核通知，審核未通過(guò)的商戶將不能進(jìn)行交易。相關(guān)部門還對(duì)商家發(fā)布預(yù)付充值上限、充值項(xiàng)目發(fā)布數(shù)量進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于不合理的充值項(xiàng)目進(jìn)行停售和下架。

“沒(méi)想到在消費(fèi)時(shí)能夠清楚看到消費(fèi)合同和消費(fèi)記錄，比之前由店家單方面消費(fèi)次數(shù)記錄透明多了。”成都市郫都區(qū)消費(fèi)者蘇先生表示，因?yàn)槌渲缔k卡更便宜，之前在健身房和理發(fā)店都辦過(guò)卡，結(jié)果理發(fā)店辦完卡幾個(gè)月后再去時(shí)就發(fā)現(xiàn)人去樓空了，“平臺(tái)能對(duì)充值的金額進(jìn)行資金監(jiān)管和保險(xiǎn)的雙重保障，這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一顆放心丸，再也不怕商家‘跑路’了。”

“我們是一個(gè)已經(jīng)在本地穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)10年的托育品牌，受教育跑路輿論影響，家長(zhǎng)在消費(fèi)時(shí)會(huì)有質(zhì)疑心理，不敢充值。我們主動(dòng)接受監(jiān)管，這樣家長(zhǎng)也會(huì)更加信任我們。”從事教育培訓(xùn)的羅老師表示，“入駐平臺(tái)后，我們的成單率大概提升了70%?！?/p>

記者了解到，目前，成都市郫都區(qū)已有397家“可信消費(fèi)”商戶入駐，累計(jì)充值金額4000萬(wàn)余元，累計(jì)交易10.9萬(wàn)余次。通過(guò)平臺(tái)引流，入駐商戶營(yíng)業(yè)額大幅提升，糾紛投訴量較監(jiān)管前降低近40%。

專家：遏住商家“跑路”的監(jiān)管平臺(tái) 需進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系

如何遏制那些收了預(yù)付消費(fèi)款，還想要“跑路”的商家？記者了解到，除了成都郫都區(qū)之外，北京、上海、杭州、?？诘鹊匾蚕群蟛扇×烁鞣N措施：

浙江省杭州市在國(guó)內(nèi)率先推出了“安心付”模式。它包括周期卡“先享后付”和金額卡“先付后享”兩類功能。使用周期卡，消費(fèi)者可以先享受服務(wù)，再按次或按月付款；使用金額卡，充值資金先存入銀行專用賬戶，只有消費(fèi)者發(fā)出指令，對(duì)應(yīng)金額的資金才會(huì)撥到商家賬戶，就像給資金上了一把“安全鎖”。關(guān)店可退，筆筆透明，掃碼購(gòu)卡更安心。

北京石景山推出了“可信消費(fèi)”模式。該模式建立了預(yù)付資金存管制度，把校外培訓(xùn)、文體健身等行業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管，銀行會(huì)凍結(jié)一定比例的預(yù)付費(fèi)余額作為保證金，并在后期根據(jù)其信用狀況進(jìn)行浮動(dòng)式管理，以加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的資金監(jiān)管。

海南海口國(guó)家高新區(qū)率先試點(diǎn)上線?？陬A(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，讓消費(fèi)處于全流程監(jiān)管服務(wù)中，為消費(fèi)者預(yù)付給商家的錢加上一把“安全鎖”。如今，?？谝延?.77萬(wàn)家商戶上線海口預(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

全國(guó)律協(xié)民委會(huì)委員、四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張笛律師認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)的推行，對(duì)督促商家合法經(jīng)營(yíng)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有積極意義。預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)如果要全面推行，建議完善評(píng)價(jià)體系、資金監(jiān)管、退費(fèi)體系等環(huán)節(jié)。因企業(yè)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，黨委政府無(wú)權(quán)強(qiáng)制讓企業(yè)必須進(jìn)入預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)，只能進(jìn)行引導(dǎo)。此外，市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安、司法等部門需要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，預(yù)防商家“卷款跑路”，對(duì)“跑路”的商家予以懲戒，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

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