近年來(lái)，成都市總工會(huì)牢牢把握將網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取市交通運(yùn)輸局等部門的關(guān)心支持，因應(yīng)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和網(wǎng)約車司機(jī)分布狀況、勞動(dòng)形態(tài)和需求特征變化，以基層工會(huì)改革建設(shè)和數(shù)智化手段運(yùn)用為突破點(diǎn)，奮力抓實(shí)抓好組織體系全域延展、會(huì)員數(shù)據(jù)追溯應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)策劃觸達(dá)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)網(wǎng)約車司機(jī)服務(wù)凝聚工作破題見(jiàn)效，形成了工會(huì)通過(guò)服務(wù)凝聚特殊勞動(dòng)者群體助力城市高效能治理的實(shí)踐成果。

截至目前，全市已在網(wǎng)約車行業(yè)組建各類工會(huì)組織546個(gè)，總計(jì)吸納13.1萬(wàn)名網(wǎng)約車司機(jī)申請(qǐng)加入工會(huì)組織，占“同期活躍司機(jī)”總數(shù)的比例達(dá)到96%，全市工會(huì)聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)展成效位居全國(guó)城市“第一方陣”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)推廣。

2023年成都百萬(wàn)職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽網(wǎng)約車司機(jī)比賽。成都市總工會(huì)供圖

一、落實(shí)“三建”模式，著力構(gòu)筑網(wǎng)約車司機(jī)工會(huì)組織體系“新網(wǎng)絡(luò)”

（一）聚焦重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)分布，掛圖作戰(zhàn)深化“重點(diǎn)建”。將網(wǎng)約車司機(jī)群體作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)重要對(duì)象，實(shí)施在蓉平臺(tái)企業(yè)及其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)主體分布狀況調(diào)研梳理，在精準(zhǔn)掌握頭部平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)狀況、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、區(qū)域分布等要素的基礎(chǔ)上，聯(lián)動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)面對(duì)面懇談、專員聯(lián)系指導(dǎo)、“一函兩書(shū)”等，有力推動(dòng)頭部企業(yè)并帶動(dòng)其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)主體建立工會(huì)，先后推動(dòng)滴滴、首汽、萬(wàn)順等在蓉的網(wǎng)約車行業(yè)17家頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)單獨(dú)建會(huì)。

（二）聚焦行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，部門聯(lián)動(dòng)深化“行業(yè)建”。針對(duì)全市注冊(cè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)量位居全國(guó)第一、網(wǎng)約車運(yùn)輸證發(fā)放數(shù)量位居全國(guó)第一、日均訂單量次于上海北京居全國(guó)城市第三，特別是中小微平臺(tái)企業(yè)居多、平臺(tái)企業(yè)關(guān)聯(lián)主體數(shù)量大、從業(yè)者數(shù)量大的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主動(dòng)深化與市交通運(yùn)輸局等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)強(qiáng)化網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建，探索破解用人單位工會(huì)“小散弱”等難題，初步構(gòu)建形成“市級(jí)工聯(lián)會(huì)——縣級(jí)工聯(lián)會(huì)——平臺(tái)企業(yè)工會(huì)”三級(jí)組織體系。截至目前，全市已組建網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)7個(gè)，覆蓋中小微平臺(tái)企業(yè)83家。

（三）聚焦最小治理單元，借勢(shì)借力深化“兜底建”。堅(jiān)持融入“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系和智慧蓉城建設(shè)，針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)群體廣泛分布城市社區(qū)等實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“組織在找你”專項(xiàng)調(diào)研、“新就業(yè)群體黨建帶工建”促進(jìn)行動(dòng)等活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)等組織形式充分發(fā)揮“小三級(jí)”工會(huì)“兜底吸納”作用，最大限度將零散從業(yè)的網(wǎng)約車司機(jī)群體吸納進(jìn)工會(huì)組織體系。截至目前，全市已有522個(gè)街道或社區(qū)基層工會(huì)吸納有網(wǎng)約車司機(jī)工會(huì)會(huì)員。

網(wǎng)約車司機(jī)“一鍵入會(huì)“專項(xiàng)行動(dòng)。成都市總工會(huì)供圖

二、落實(shí)“三化”舉措，著力打造網(wǎng)約車司機(jī)便捷入會(huì)“新場(chǎng)景”

（一）前置化投放申請(qǐng)載體，推動(dòng)入會(huì)場(chǎng)景由“報(bào)表層層報(bào)”向“數(shù)據(jù)接力跑”轉(zhuǎn)變。針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)伴網(wǎng)而生、觸網(wǎng)頻繁等特點(diǎn)，依托“職工普惠”APP開(kāi)通“線上入會(huì)”申請(qǐng)渠道，開(kāi)發(fā)配置“工會(huì)組織一會(huì)一碼”，綜合工會(huì)組織隸屬關(guān)系、網(wǎng)約車司機(jī)工作半徑和工會(huì)實(shí)體服務(wù)陣地布局情況進(jìn)行投放?；谌芯W(wǎng)約車司機(jī)注冊(cè)入行需求調(diào)研成果，聯(lián)動(dòng)市交通運(yùn)輸部門及行業(yè)協(xié)會(huì)將人證辦理、車證辦理、平臺(tái)注冊(cè)及違章處理等行業(yè)管理項(xiàng)目與申請(qǐng)加入工會(huì)進(jìn)行深度鏈接，廣泛推行服務(wù)窗口入會(huì)、入行即入會(huì)、集體登記入會(huì)等措施。

（二）可視化推進(jìn)全域調(diào)度，推動(dòng)會(huì)員吸納由“層級(jí)性匯聚”向“全景實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變。立足傳統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)模式難以實(shí)時(shí)覆蓋行業(yè)全域、難以鏈接到勞動(dòng)者個(gè)體等實(shí)際，籌建網(wǎng)約車司機(jī)建會(huì)入會(huì)工作數(shù)字駕駛艙，積極爭(zhēng)取市交通運(yùn)輸局等黨政部門數(shù)據(jù)資源支持，累計(jì)匯總收錄網(wǎng)約車行業(yè)從業(yè)人員有效數(shù)據(jù)超20萬(wàn)條。整合工會(huì)干部、會(huì)籍信息維護(hù)專員、智慧工會(huì)技術(shù)力量組建專班，對(duì)工會(huì)系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)和行業(yè)主管部門“條數(shù)據(jù)”進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車行業(yè)“司機(jī)接單信息每月比對(duì)”，為工會(huì)提升會(huì)員吸納、會(huì)籍管理、維權(quán)服務(wù)等工作的精準(zhǔn)度注入動(dòng)能。截至目前，所集成信息的會(huì)員數(shù)量占同期“活躍司機(jī)”總量的96%。

（三）可溯化管理會(huì)員信息，推動(dòng)會(huì)籍管理由“群體素描”向“個(gè)體畫(huà)像”轉(zhuǎn)變。把握網(wǎng)約車司機(jī)流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，探索構(gòu)建“一碼一證多標(biāo)簽”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理措施，根據(jù)實(shí)名認(rèn)證、會(huì)籍審核、信息條目豐富等情況在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新，截至目前已發(fā)出網(wǎng)約車司機(jī)電子會(huì)員卡9萬(wàn)張。明確社會(huì)化工會(huì)工作者兼任“會(huì)籍管理指導(dǎo)員”，指導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)各級(jí)各類工會(huì)組織管理應(yīng)用會(huì)籍信息。探索建立以平臺(tái)企業(yè)工會(huì)干部、工會(huì)積極分子為主體的網(wǎng)約車司機(jī)會(huì)員發(fā)展聯(lián)絡(luò)專員隊(duì)伍，深入開(kāi)展“存量司機(jī)”入會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“司機(jī)存量”向“會(huì)員增量”發(fā)展。

成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議。成都市總工會(huì)供圖

三、強(qiáng)化“三重”保障，著力構(gòu)筑網(wǎng)約車司機(jī)聯(lián)系服務(wù)“新高地”

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，激發(fā)網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)活力。對(duì)照“六有”網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建“模范職工之家”、基層工會(huì)組織建設(shè)“評(píng)星定級(jí)”工作機(jī)制向其延伸手臂，增進(jìn)與行業(yè)主管部門、行業(yè)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取干部兼職、經(jīng)費(fèi)共籌、配備社會(huì)化工作者等措施建強(qiáng)“工聯(lián)會(huì)”，堅(jiān)持以代表制、聯(lián)合制原則完善網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。組織帶領(lǐng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)加大對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)組織的定向經(jīng)費(fèi)扶持力度，2023年全年市總工會(huì)本級(jí)共向7個(gè)網(wǎng)約車工會(huì)聯(lián)合會(huì)撥付經(jīng)費(fèi)170余萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系職能落實(shí)，提升網(wǎng)約車司機(jī)合法權(quán)益的保障水平。秉持維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展相并重的工作原則，推動(dòng)健全“黨政部門+工會(huì)組織+平臺(tái)企業(yè)+網(wǎng)約車司機(jī)”四方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，參與制定、修訂《成都市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等專項(xiàng)法規(guī)政策，參與制定全國(guó)首個(gè)“網(wǎng)約車行業(yè)自律公約”和網(wǎng)約車“黑名單”制度。綜合運(yùn)用“司機(jī)之家接訪日”、工會(huì)干部走訪調(diào)研、工會(huì)干部蹲點(diǎn)等制度，廣泛收集反饋網(wǎng)約車司機(jī)高度關(guān)注的平臺(tái)分成設(shè)置、判罰規(guī)則、勞動(dòng)安全等焦點(diǎn)訴求，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制精準(zhǔn)惠及網(wǎng)約車司機(jī)。

（三）強(qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，打造貼合網(wǎng)約車司機(jī)現(xiàn)實(shí)需求的服務(wù)項(xiàng)目矩陣。適應(yīng)網(wǎng)約車司機(jī)“伴網(wǎng)而生，全天候在網(wǎng)”的特點(diǎn)，堅(jiān)持推動(dòng)工會(huì)“普惠+特殊”服務(wù)體系、全媒體傳播體系惠及網(wǎng)約車司機(jī)群體，2023年以來(lái)已通過(guò)職工互助保障、求學(xué)圓夢(mèng)、技能競(jìng)賽、健康體檢、心理咨詢、典型選樹(shù)宣傳、“送清涼”“送溫暖”等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)服務(wù)觸達(dá)超6萬(wàn)人次。把握網(wǎng)約車司機(jī)“長(zhǎng)時(shí)間在途，多點(diǎn)位奔波”勞動(dòng)形態(tài)所衍生的具體需求，突出服務(wù)半徑等因素實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，建成“工會(huì)驛站”超2000個(gè)并實(shí)現(xiàn)城區(qū)重要交通樞紐、人口密集街道商圈全覆蓋和地圖功能上線。采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等措施深化管理運(yùn)維，統(tǒng)一設(shè)置飲水休息、食品冷藏加熱、應(yīng)急醫(yī)護(hù)、WIFI上網(wǎng)等基礎(chǔ)功能，引領(lǐng)站點(diǎn)差別化增設(shè)平價(jià)餐食、免費(fèi)臨停、充換電等功能，推動(dòng)交通、交警等部門（單位）在“工會(huì)驛站”落地車輛年審等多元服務(wù)場(chǎng)景。

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