人民網攀枝花7月3日電 （李平、趙祖樂、彭茜）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進攀枝花市。

在此期間，米易縣委書記蔡君接受了人民網專訪，分享米易縣如何搶抓機遇推動國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)高質量發(fā)展以及在推動共富試驗區(qū)建設方面的有關情況。

人民網記者：“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略中，省委、省政府賦予了攀西經濟區(qū)“要擦亮國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)金字招牌”定位，作為攀西地區(qū)縣區(qū)之一，米易在推動國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)方面有著怎樣的優(yōu)勢，如何搶抓機遇推動高質量發(fā)展？

蔡君：米易縣地處攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)腹心地帶，資源稟賦獨特，發(fā)展?jié)摿薮螅容^優(yōu)勢突出。

一是具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。境內礦產資源種類多、儲量大，目前探明礦產資源40余種，釩鈦磁鐵礦資源量達49.69億噸，鐵、釩、鈦儲量分別占全國探明儲量的10%、25%、37%，潛在經濟價值3000億元以上；花崗巖資源儲量1.2億立方米以上，潛在經濟價值達1500億元以上；硅藻土礦儲量達2100萬噸，占全省總儲量的42%。

二是具有較為堅實的產業(yè)基礎。經過多年發(fā)展，已初步形成了以釩鈦磁鐵礦采選加工、釩鈦深加工、新能源儲能材料、建筑建材等為主導的產業(yè)體系，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達82戶，安寧股份成為全市首家國內主板上市民營企業(yè)，米易白馬工業(yè)園區(qū)獲評“四川省特色產業(yè)基地·新能源儲能材料基地”。

米易縣城南濕地公園。米易縣融媒體中心供圖

近年來，我縣搶抓攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設機遇，堅定實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力推進資源綜合開發(fā)利用，加快構建“3+2+1”現代工業(yè)體系（即打造新型礦業(yè)、釩鈦深加工產業(yè)、新材料產業(yè)3個百億級產業(yè)集群；提升發(fā)展機械裝備制造業(yè)和特色建材產業(yè)2個優(yōu)勢產業(yè)；培育發(fā)展農產品精深加工產業(yè)）。2023年，全縣納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)達15戶，其中納稅億元以上企業(yè)5戶。

一是狠抓產業(yè)項目建設。持續(xù)加大工業(yè)項目招商力度，引進了1.2萬噸釩氮合金、20萬噸電池級磷酸鐵及磷酸鐵鋰生產等一批引領性和帶動力強的產業(yè)化項目，促成10萬噸電池級磷酸鐵鋰等項目簽約落地，推動中禾礦業(yè)含鐵廢石和尾礦資源綜合回收利用等30余個重點項目建成投產，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

二是培育壯大新興產業(yè)。搶抓新能源產業(yè)發(fā)展風口，大力發(fā)展以碳酸鋰、磷酸鐵、磷酸鐵鋰等為重點的新能源儲能材料產業(yè)，推動產業(yè)延鏈補鏈強鏈。新能源產業(yè)逐步成為米易經濟新的增長點，2023年實現產值49.4億元、較“十三五”末增長760.63%，實現稅收1.2億元、較“十三五”末增長3917.81%。

三是強化科技創(chuàng)新引領。圍繞發(fā)展新質生產力，建成國家高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)24家、省級專精特新企業(yè)8戶、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1家、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺12家、市級創(chuàng)新服務平臺4家，2023年實現高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入105億元。全力推進產業(yè)綠色改造升級，東方鈦業(yè)等3戶企業(yè)獲得省級“綠色工廠”稱號，2023年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量、單位工業(yè)增加值能耗分別下降7.1%、8.5%。

四是加強園區(qū)平臺建設。科學開展白馬工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編工作，緬氣入攀（一枝山園區(qū)段）、左支溝貯存場等園區(qū)配套項目建成投用，有序推進北部尾礦庫、南部綜合渣場等規(guī)劃建設，園區(qū)水、電、路、氣、渣場、排水管網等基礎設施進一步完善，園區(qū)承載能力不斷增強，正全力爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)。

下一步，米易縣將突出新型工業(yè)化，大力推進資源綜合開發(fā)利用，加快構建以工業(yè)為主導的現代化產業(yè)體系，切實把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

人民網記者：2022年7月，省委、省政府印發(fā)了《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，全面推動安寧河流域高質量發(fā)展。作為安寧河流域縣區(qū)之一，米易現在有哪些成效？

蔡君：近年來，米易縣認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于推動安寧河流域高質量發(fā)展決策部署，圍繞打造新時代更高水平的“天府第二糧倉”，持續(xù)精準發(fā)力，推動安寧河流域高質量發(fā)展取得了積極進展。先后榮獲全國文明城市、平安中國建設示范縣、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)等國家級榮譽40余項，天府旅游名縣、全省首批實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣等省級榮譽130余項。2021年、2022年連續(xù)2年被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣。被確定為全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點、全省縣域商業(yè)建設行動縣、全省農村基本具備現代化生活條件建設標準試點縣等省級以上系列改革試點。

2023年，全縣完成地區(qū)生產總值196.85億元、增長6.8%；縣級一般公共預算收入16.59億元、同口徑增長9.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.1%。三次產業(yè)結構比從2020年的21.9:41.3:36.8調整為2023年的21.2:42.8:36。

一是高質量發(fā)展支撐更加堅實。累計建成高標準農田19.1萬畝、占全縣耕地總面積的62.2%，培育了省五星級和三星級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)各1個，“三品一標”農產品達63個，成為西南地區(qū)首個“盒馬縣”，“陽光米易”被授予全國最具影響力蔬菜區(qū)域公用品牌，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。新增精品酒店、特色民宿45家，康養(yǎng)旅游接待床位5000余張，米易陽光城被評為省級康養(yǎng)旅游度假區(qū)，顓頊龍洞、米易傈僳梯田晉升4A級景區(qū)。2023年接待游客900萬人次、旅游收入突破100億元，分別增長13%、11%。

二是發(fā)展基礎和條件持續(xù)改善。成昆鐵路復線全面建成通車，S465攀蓮至新山段改建工程、縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設等項目加快推進，全縣通村公路硬化率、通客車率均達100%，被評為全省“四好農村路”示范縣，正全力創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，外聯內暢交通格局加快形成。前進渠改造工程等水資源優(yōu)化項目竣工投用，新增灌面3.16萬畝，今年新山水庫、紅旗堰灌區(qū)等11個農田水利項目將相繼開工建設，水資源配置水平和保障能力將得到進一步提升。改造農村電網136.4公里，新建5G基站101個，實現43個中心村5G信號全覆蓋。

三是綠色發(fā)展取得積極成效。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，生態(tài)保護紅線面積達310.2平方公里、占縣域面積的14%。完成生態(tài)修復3200畝，營造林地1.75萬畝，森林覆蓋率達64.7%。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，城鎮(zhèn)污水處理率達91.2%，生態(tài)環(huán)境狀況指數連續(xù)六年為“優(yōu)”，被納入首批美麗四川建設先行試點縣。

人民網記者：攀西經濟區(qū)有陽光康養(yǎng)旅游目的地之稱，米易縣作為全國文明城市、天府旅游名縣，在陽光康養(yǎng)旅游度假產業(yè)轉型升級中有什么考慮？

蔡君：我們將認真落實“消費促進年”部署要求，以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、全省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，著力做實載體、做活業(yè)態(tài)、做強品牌，不斷夯實天府旅游名縣和米易陽光城省級康養(yǎng)旅游度假區(qū)支撐，加快推動康養(yǎng)旅游產業(yè)提檔升級。

米易稻菜輪作產業(yè)園（四川省五星級現代化農業(yè)園區(qū)）。米易縣融媒體中心供圖

一是加快重點文旅項目建設。加快推進米易太陽谷、南部旅游環(huán)線等重點文旅項目建設，全力推進顓頊龍洞、米易傈僳梯田等景區(qū)景點升級改造，支持賢家村“中國康養(yǎng)第一村”等重點康養(yǎng)集聚區(qū)提檔升級，打造時光水街、城南生態(tài)濕地公園等時尚消費商圈。

二是不斷豐富文旅消費業(yè)態(tài)。深入挖掘“糃”文化、顓頊文化，發(fā)揮米易氣候獨特、物產豐富等優(yōu)勢，積極培育文化體驗、休閑旅游、健康養(yǎng)生、旅居度假等旅游新業(yè)態(tài)，推進特色民宿集群發(fā)展，創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游精品線路和天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個以上特色鮮明的文旅消費場景，帶動全域旅游發(fā)展。

三是大力發(fā)展大健康產業(yè)。圍繞構建全生命周期的健康和養(yǎng)老服務體系，積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”新模式，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、康養(yǎng)旅游、國有資產、養(yǎng)老金融等資源，以區(qū)域養(yǎng)老服務中心項目為引領，加快推進米易梅溪谷大健康產業(yè)園建設，引領帶動全縣大健康產業(yè)向規(guī)?；?、特色化、高端化發(fā)展。

四是著力打造康養(yǎng)旅游品牌。深化拓展“陽光米易·精彩十二月”農文旅系列活動內涵，全面打響“中國年味·米易濃”“清涼度假·在米易”等文旅品牌，積極開展城市品牌打造和宣傳推介，持續(xù)引爆文旅市場，推動消費擴容提質。

五是持續(xù)提升文旅服務水平。有序推進寧澤陽光、安寧明珠等星級酒店改造提升，持續(xù)優(yōu)化交通站點和景區(qū)景點公共交通線路和班次。結合全國文明城市鞏固提升，深化全域環(huán)境綜合整治，實施交通、住宿、餐飲等行業(yè)服務品質提升行動，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求，努力讓游客喜歡來、留得住、玩得好。

六是強化醫(yī)療衛(wèi)生服務保障。堅持把提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平作為推動康養(yǎng)旅游產業(yè)轉型升級的關鍵支撐，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快啟動縣人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院、縣疾控中心三級乙等疾控機構創(chuàng)建工作，全力爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)、首批健康四川示范縣。

人民網記者：2022年底，省委、省政府印發(fā)《關于支持攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)的意見》，今年1月，攀枝花市委十一屆七次全會審議通過了《中共攀枝花市委關于深入實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略加快推動高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)的意見》，請您談談米易在推動共富試驗區(qū)建設的有關情況。

蔡君：自攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)啟動以來，米易縣堅持以高質量發(fā)展為主題，聚焦縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入“三大差距”，深入推進“四化同步”，大力實施“六大行動”，邊學、邊謀、邊干，扎實開展方案細化、機制完善、對接爭取、共富基本單元打造等各項工作，全力推動共同富裕試驗區(qū)建設開好局起好步。

一是加強統(tǒng)籌謀劃，有效凝聚共富合力。先后組織5批次163人次赴浙江、深圳等發(fā)達地區(qū)開展專題學習培訓、考察調研，分口組建工業(yè)強縣等9個共同富裕團隊，圍繞共同富裕試驗區(qū)建設開展深入調研、交流研討，進一步解放思想、找準突破路徑。建立健全工作體系，制定“重點任務、重大項目、改革事項、向上爭取”4張清單，建立清單責任、共富幫帶、資金爭取、協調推進、容錯糾錯、督查考核六項機制，為相關工作有序開展提供了系統(tǒng)完備的制度保障。

二是聚焦關鍵重點，持續(xù)縮小共富差距。堅持分類精準施策，按1萬元一個階梯對城鄉(xiāng)居民收入進行精準統(tǒng)計、建立臺賬，采取針對性措施幫助城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，全縣人均年收入1萬元以下家庭實現動態(tài)清零，中等收入群體占比達48.67%，較2022年末提高2.95個百分點。積極打造共富聯合體，培育壯大鄉(xiāng)村建設發(fā)展公司、米易糃農公司，鼓勵民營企業(yè)主動作為促共富。2023年所有行政村集體經濟經營性收入突破6萬元，70%的行政村達到10萬元以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差從2022年的1.98縮小至1.93。

三是加強探索創(chuàng)新，不斷激發(fā)共富活力。堅持以點帶面、串點成線、連線成片，建立了撒蓮鎮(zhèn)“糧倉+”等22個首批共富試點，構建了西部綠色生態(tài)共富片區(qū)等3個共富示范片區(qū)，探索形成了“共富農場”“共富漁場”“共富工坊”等22條實踐做法，智慧農資共富驛站、米易公共實訓基地等4條探索模式入選國家發(fā)展改革委《共同富裕動態(tài)》。

下一步，我們將認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，聚焦縮小“三大差距”，用好用足國家、省、市系列支持政策，持續(xù)加強探索實踐，扎實推進共同富?；締卧ㄔO，力爭形成一批可復制可推廣的經驗做法，為攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)探索路徑、貢獻力量。

人民網記者：米易作為首批省級新型城鎮(zhèn)化建設試點縣，在推動過程中有哪些經驗可以分享交流嗎？

蔡君：2023年4月，米易縣被納入全省首批縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點縣，充分體現了省市各級各部門對米易的關心和支持。在推動過程中，我們認真貫徹落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“加快建設產業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美的社會主義現代化米易”目標，推進以縣城為重要載體、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快走出一條產業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)、民生共建共享的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

重點從以下幾方面開展：

一是突出規(guī)劃引領，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。科學編制縣域國土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，將草場、新山、丙谷3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣城功能承接區(qū)，統(tǒng)籌推進縣城六大拓展區(qū)規(guī)劃建設，持續(xù)優(yōu)化縣城高質量發(fā)展空間布局。穩(wěn)步推進以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制，將縣域劃分為以縣城為中心的城鄉(xiāng)一體化、北部新型工業(yè)化、南部農文旅融合、西部綠色生態(tài)經濟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)，加快形成縣城主干引領、四大片區(qū)協調聯動的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

安寧股份20萬噸電池級磷酸鐵及磷酸鐵鋰項目。米易縣融媒體中心供圖

二是做強縣城主干，提升縣城聚集輻射能力。充分發(fā)揮縣城的關鍵支撐作用，堅持以產興城、以城聚人、以人興業(yè)，全力推進產城融合發(fā)展，有序推動生活性服務業(yè)向城區(qū)集中、城市功能配套向新區(qū)拓展，提升縣城產業(yè)承載能力、人口聚集能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進就地就近城鎮(zhèn)化。堅持以縣城精修細補十項民生工程為引領，統(tǒng)籌推進縣城新區(qū)建設和舊城有機更新，城南第二污水處理廠、城中街片區(qū)改造等項目建成投用，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造、克朗農貿市場等重點項目建設，縣城功能品質持續(xù)優(yōu)化。

三是加快補齊短板，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加快培育壯大中心鎮(zhèn)、中心村，深入實施“百村示范、全域整治”行動，撒蓮鎮(zhèn)入選省級百強中心鎮(zhèn)，積極推進白馬鎮(zhèn)、普威鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。全面推進集團化辦學、學區(qū)化治理改革，通過強校領航、以強扶弱、以城帶鄉(xiāng)，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，創(chuàng)建為全國學前教育普及普惠縣。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，建成2個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，縣人民醫(yī)院“三乙”醫(yī)院、省級慢性病綜合防控示范區(qū)成功創(chuàng)建，縣域內就診率達93.6%。

四是加強改革創(chuàng)新，城鄉(xiāng)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。圍繞盤活鄉(xiāng)村人才資源，以全省人才工作先行區(qū)建設為契機，大力實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，配套完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，2020年以來回引5000余名大學畢業(yè)生和農民工返鄉(xiāng)，培育農村實用技術人才1.2萬余人。圍繞盤活用好農村土地資源，探索流轉開發(fā)一般農用地、盤活利用閑置宅基地和農房等模式，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。

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