人民網南充6月28日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進南充市。

在此期間，南部縣委書記、縣人民政府縣長尹成平接受了人民網專訪，分享南部縣深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、全面實施“改革深化年”行動，以及搶抓國家戰(zhàn)略重大機遇、落實省委省政府決策部署，搶占新賽道，培育發(fā)展新質生產力，努力建設成渝地區(qū)雙城經濟圈·重慶都市圈新型衛(wèi)星城的實踐和成就。

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。在《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》等相關政策里，南充都是同城融圈里重要的一環(huán)。今年是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的第5年，請您介紹一下南部縣深度參與成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的實踐和成效。

尹成平：5年來，南部縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，堅持以《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》為指引，以《南部縣融入成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設南部縣集成改革試點實施方案》為施工藍圖，錨定建設成渝地區(qū)縣域高質量發(fā)展先行區(qū)目標定位，大力實施“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、主動作為，積極融入和服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，各項事業(yè)取得長足發(fā)展。

5年來，我們奮力推動“交通鏈”互聯(lián)互通。堅持把交通基礎設施作為先行領域，依托成渝地區(qū)黃金節(jié)點、“成渝西”腹心地帶區(qū)位優(yōu)勢，以積極融入“成渝兩小時經濟圈”、打造“成渝兩小時交通圈”為切入點，加快建設縣城至閬中機場、定升路至閬中天宮院等縣域快速通道，“一環(huán)六射”縣域交通體系持續(xù)完善。積極爭取成安高鐵納入國家鐵路網規(guī)劃并過境設站，配合推動漢巴南高鐵（南部段）正線工程全面完工，加快推進閬營高速、南三高速、萬綿高速等圈內主通道建設，全力構建“三鐵五高”融成融渝交通體系。

5年來，我們加快推動“產業(yè)鏈”協(xié)作協(xié)同。緊盯成渝兩地產業(yè)布局和外溢需求，深度融入成渝地區(qū)產業(yè)生態(tài)圈，大力實施“貢嘎培優(yōu)”“提質壯干”“扶幼育苗”三大企業(yè)梯度培育計劃，推動鑄造產業(yè)集群入選首批四川省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。與成都市郫都區(qū)、重慶市合川區(qū)等地簽訂產業(yè)共建合作協(xié)議，南部經開區(qū)內100余家企業(yè)向成渝兩地提供配套產品，基本形成汽車零部件、電子信息、鋁合金新材料“三大產業(yè)集群”，成功獲評成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)。

南充市南部經開區(qū)鳥瞰圖。南部縣委宣傳部供圖

5年來，我們持續(xù)推動“創(chuàng)新鏈”共建共享。全面深化以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系建設，支持縣域內企業(yè)與成都、重慶等地高校科研機構強強聯(lián)合，助力英聯(lián)達電子與成都電子科技大學建成全市首個“磁電材料與集成器件”聯(lián)合創(chuàng)新中心，合作設計國內首條全自動封閉軟磁鐵氧體粉生產線。推動鑫敬業(yè)化纖與四川大學、三鑫南蕾與航天七院等校企院企建立長期穩(wěn)定技術合作關系，“蜀農川椒”“普仁鮮滿匯”等科技企業(yè)與四川農業(yè)大學、重慶農業(yè)科學院等科研院校深入合作，推動前端創(chuàng)新供給和終端市場需求深度互動。

5年來，我們堅定推動“消費鏈”融合融入。精準對接成渝地區(qū)廣大消費市場，持續(xù)向成渝市場供給晚熟柑橘等特色產品，不斷提升“升鐘福果”“久全牛肉”等南部品牌知名度。以創(chuàng)建升鐘湖國家級旅游度假區(qū)為抓手，主動融入巴蜀文旅走廊建設，持續(xù)擦亮“中國升鐘湖·世界釣魚城”名片，全面完成升鐘湖游客中心、漁獵島提升、海螺廣場改造等重點項目，成功舉辦第十二屆中國升鐘湖釣魚大賽系列活動，八爾湖獲評“2023年四川最受網民喜愛的網紅打卡地”，成功創(chuàng)建閬南儀省級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

5年來，我們全面推動“改革鏈”走深走實。以首批成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點為契機，全面落實88項集成改革試點年度（2020-2024）重點任務，持續(xù)深化教育醫(yī)療、金融創(chuàng)新、統(tǒng)計現代化等重點改革，“五經普”省級綜合試點順利收官，宅基地管理集成改革經驗全省推廣。探索金融服務助力鄉(xiāng)村振興新模式在《四川改革動態(tài)》刊發(fā)交流，集成探索村級集體經濟發(fā)展新模式入選成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點案例集，為推動縣域深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和實現高質量發(fā)展探索了新路徑、匯聚了新動能。

人民網記者：四川省委對“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，南部結合實際進行了自己的探索和實踐，請您為我們分享南部推進“五區(qū)共興”的特色亮點。

尹成平：貫徹落實“五區(qū)共興”，南部主要有3個方面的優(yōu)勢。

一是基礎優(yōu)勢。南部是川東北地區(qū)經濟大縣、人口大縣，2023年地方生產總值472.1億元，穩(wěn)居全省、全市“一方陣”，連續(xù)6年躋身西部百強縣；總人口119.3萬，城鎮(zhèn)化率達47.2%。

二是區(qū)位優(yōu)勢。南部地處“一帶一路”和長江經濟帶上重要節(jié)點，毗鄰南充臨江新區(qū)，位于成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和新時代西部大開發(fā)的前沿位置，有著“西三角”黃金分割點的區(qū)位優(yōu)勢。

三是政策優(yōu)勢。工信部延續(xù)30年幫扶，把南部經開區(qū)作為工信部唯一定點幫扶工業(yè)園。新一輪東西部協(xié)作，南部攜手溫州瑞安市重點圍繞企業(yè)拓展布局、招商信息分享、干部人才交流等方面加強協(xié)作，是承接東部產業(yè)轉移的重要平臺。同時，南部作為全省9個“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點”之一，37個“縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點”之一，20個“深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點”之一，有省級試點政策傾斜、項目支撐、要素保障等支持。

成鋁鋁業(yè)。南部縣委宣傳部供圖

立足上述優(yōu)勢，南部縣委、縣政府在黨中央和省委、市委的堅強領導下，緊密結合自身實際，聚焦聚力經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，全力以赴拼經濟、搞建設、抓發(fā)展，為南充加快建成省域經濟副中心、奮力譜寫現代化南充建設新篇章作出南部貢獻。重點抓好了5個方面工作。

一是堅持工業(yè)強縣、產業(yè)興縣，全力打造現代產業(yè)基地。始終把制造業(yè)作為高質量發(fā)展的重中之重，依托工信部定點幫扶、東西部協(xié)作，精心繪制“汽車零部件、電子信息、新型鋁材新材料”3條產業(yè)鏈圖譜，全力建鏈補鏈強鏈，建立“鏈長制”推進工業(yè)企業(yè)全生命周期服務工作機制，全面加強企業(yè)招引、培育、服務等，力爭2025年實現產值翻番。同時，大力發(fā)展優(yōu)質糧油、生豬、晚熟柑桔、木本油料、有機水產等“3+2”特色農業(yè)產業(yè)，建成11.2萬畝晚熟柑橘產業(yè)園，規(guī)模居全市第一、全省第七，糧食總產量連續(xù)5年超10億斤，生豬出欄連續(xù)5年居全市第一位。

二是堅持抓好兩端、暢通中間，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點、海綿城市建設示范試點為抓手，實施最大體量、最大規(guī)模城市更新行動，完成180余個老舊小區(qū)改造，新改建雨污管網550余公里，全面建成嘉陵江三橋、南廣大道等城市主干道，100公里的“一繞五縱五橫”城市交通骨架基本成型；學習運用“千萬工程”經驗，扎實開展省級農村基本具備現代生活條件建設標準試點，統(tǒng)籌實施農村廁所革命、污水革命、垃圾革命、村莊清潔整治等“五大提升工程”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實糧食安全黨政同責，柑橘現代農業(yè)園區(qū)獲評省五星級現代農業(yè)園區(qū)。

三是堅持用心用情、精準施策，持續(xù)用力增進民生福祉。以深入實施教育醫(yī)衛(wèi)“三名”工程為抓手，全面完成30件民生實事，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院并完成整體搬遷，全縣三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達到4家、數量居全市第一；成功創(chuàng)建各類國、省、市級特色學校20余所，南部中學連續(xù)3年被評為全國縣域百強中學；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8870人，發(fā)放各類救助資金3.5億元、惠及困難群體15萬余人，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上。

四是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實筑牢生態(tài)保護屏障。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進減污、擴綠、降碳、增長，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴格落實河湖長制、長江十年禁漁，深入實施嘉陵江生態(tài)保護和修復“十大行動”，國省考核斷面水質優(yōu)良率長期穩(wěn)定達標，土壤安全利用率100%，嘉陵江（南部段）入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例。

五是堅持慎終如始、守牢底線，堅決維護社會安定穩(wěn)定。堅定貫徹落實安全生產“十五條硬措施”，扎實開展安全隱患排查整治，全縣較大及以上安全生產事故“零發(fā)生”。常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，從嚴打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，防范化解各領域風險隱患，深入推進信訪體制機制改革，信訪法治化試點經驗全省推廣。

人民網記者：請為我們談一談，南部縣錨定“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在推動傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)協(xié)同發(fā)展方面有哪些清晰路徑？

尹成平：當前，南部正處于逆勢突圍的闖關期、轉型發(fā)展的攻堅期、高質量發(fā)展的關鍵期，面臨資源環(huán)境約束日益趨緊和要素成本明顯上升等現實影響，亟需加快培育新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。我們將錨定“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，認真踐行新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以加快培育新質生產力為重要著力點，大力實施制造業(yè)高質量發(fā)展“五大攻堅”，奮力構建具有南部特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。

一是大力實施產業(yè)集群攻堅。重點圍繞工業(yè)“3+2”產業(yè)體系精準發(fā)力。機械制造產業(yè)方面，大力發(fā)展汽車零部件和泵閥精密鑄造產業(yè)，重點推進新能源汽車底盤系統(tǒng)、發(fā)動機總成及高端閥門等制造項目，推動傳統(tǒng)鑄造向智能鑄造轉型升級、延鏈拓展。電子信息產業(yè)方面，積極發(fā)展基礎電子元器件及零組件，延鏈發(fā)展鋰電池、光通信產業(yè)，著力拓展產品門類、做大產業(yè)規(guī)模。新型鋁材產業(yè)方面，以再生鋁及鋁加工為重點，向航天航空、軌道交通、5G通訊等領域精密鋁鑄件產品拓展。食品醫(yī)藥產業(yè)方面，大力引進農（中藥）產品精深加工和綜合利用等細分領域龍頭企業(yè)，搶先進行“藥食同源”產業(yè)工業(yè)化生產布局。低空經濟產業(yè)方面，積極推動低空感知和通信系統(tǒng)等基礎設施建設，加快引進低空飛行器材料、零部件及整機制造等企業(yè)，探索開發(fā)全空間無人體系等未來場景應用，著力構建低空經濟產業(yè)體系。

二是大力實施招大引強攻堅。堅持把招商引資作為“一號工程”，用好用活工信部定點幫扶、東西部協(xié)作等資源，緊緊圍繞“3+2”產業(yè)發(fā)展要求，全面梳理重點招商目標企業(yè)清單，大力推行以商招商、鏈長招商、基金招商、專員賽馬、揭榜掛帥等制度機制，力爭每年新招引制造業(yè)項目30個以上，其中50億級項目1個以上、20億級項目2個以上。

三是大力實施載體提升攻堅。大力推進標準化廠房和多層廠房建設，持續(xù)完善園區(qū)基礎設施及生產性、生活性服務設施，全面提升園區(qū)承載能力；堅持把最優(yōu)質的資源匹配給最優(yōu)質的企業(yè)，深化“畝均論英雄”，依法依規(guī)推進低效閑置用地以及非工業(yè)項目占用工業(yè)用地清理騰退，力爭到2026年工業(yè)園區(qū)畝均產值達到300萬元以上，畝均稅收達到15萬元以上。

四是大力實施企業(yè)成長攻堅。圍繞重點企業(yè)建立分類分級、動態(tài)管理梯隊培育清單，“一企一策”制定培育方案，助力龍頭企業(yè)做大做強、成長企業(yè)產值倍增、潛力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，力爭到2026年培育10億級企業(yè)5戶以上、5億級企業(yè)8戶以上，每年新凈升規(guī)工業(yè)企業(yè)15戶以上。

五是大力實施優(yōu)化環(huán)境攻堅。縱深推進“放管服”改革，力爭審批時限平均縮短65%以上；全面推行“鏈長制”推進工業(yè)企業(yè)全生命周期服務工作機制，嚴格實行政府、企業(yè)“雙踐諾”，對完成投資合同約定內容且達到獎補條件的企業(yè)，按時足額兌現獎補政策。常態(tài)開展“政企面對面”“大走訪、大調研”等活動，嚴查重處吃拿卡要等各類破壞營商環(huán)境行為，讓尊重企業(yè)家、服務企業(yè)成為全縣上下共同的價值取向。

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