今年政府工作報告提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局，明確提出要積極推進新型城鎮(zhèn)化。今年中央一號文件指出，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，要因地制宜。去年底召開的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議指出，要共建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化示范樣板。

　　本期“川渝對對碰”，四川日報全媒體聯(lián)動重慶日報，邀請全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學校長吳德，全國人大代表，重慶市南岸區(qū)委書記、重慶經(jīng)開區(qū)黨工委書記許洪斌，就學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進新型城鎮(zhèn)化展開討論。

　　學經(jīng)驗 聚焦制度經(jīng)驗與文化建設(shè)

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。有序推進城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需 最主要的潛力所在。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化扎實推進，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市綜合承載力逐步提高，新型城鎮(zhèn)化正為中國式現(xiàn)代化提供強大動能。

　　吳德認為，浙江推進“千萬工程”經(jīng)歷了不同階段，且不同區(qū)域有不同基礎(chǔ)條件，“許多一直堅持的理念值得我們學習?！?/p>

　　比如，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)；堅持因地制宜、分類施策，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；堅持以人民為中心，從農(nóng)民群眾期盼中找準工作的出發(fā)點和落腳點……

　　“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應始終聚焦制度?！眳堑抡f，要依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策。同時，完善城鎮(zhèn)基本公共服務供給機制，從子女教育、社會保障等方面提高保障水平。

　　吳德介紹，“千萬工程”先后經(jīng)歷示范引領(lǐng)、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級四個階段，實現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。“這些經(jīng)驗都值得我們學習。”

　　在許洪斌看來，貫穿始終的文化建設(shè)，也是學習運用“千萬工程”經(jīng)驗中尤其需要關(guān)注的。

　　20多年來，浙江按照“以標準化促進均等化”要求，推進基本公共文化服務標準體系建設(shè)，實現(xiàn)了全省公共文化服務“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站和村（社區(qū)）有文化服務中心”的目標。

　　“重慶市南岸區(qū)文化資源豐富、歷史人文厚重，我們將積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)?！痹S洪斌說，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，充分利用王樸烈士故居等紅色資源，推動彈子石、龍門浩等歷史文化街區(qū)串珠成鏈，更好傳承紅巖精神、守護城市文脈。

　　談思路 聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　新型城鎮(zhèn)化，核心是“人”，進程中應如何體現(xiàn)？

　　“首先要聚焦‘人’的理念?！眳堑抡f，農(nóng)民對自身的定位要向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。要提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)，讓轉(zhuǎn)移人口“有發(fā)展”，增強“價值感”。要推動公共實訓基地共建共享、完善職業(yè)培訓制度，擴大職業(yè)技能培訓覆蓋面。

　　許洪斌認為，從城市角度來看，需要關(guān)注以城留人、以產(chǎn)聚人?！耙猿橇羧朔矫?，我們將高質(zhì)量建設(shè)重慶東站樞紐新城，迭代升級長嘉匯城市會客廳，加快建設(shè)國際消費中心城市核心承載區(qū)，提升教育、醫(yī)療、交通等城市品質(zhì)，打造15分鐘便民生活圈，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務一體化，促進現(xiàn)代化都市與巴渝和美鄉(xiāng)村融合發(fā)展?！?/p>

　　以產(chǎn)聚人方面，許洪斌把重點放在“共建”上。“未來，南岸區(qū)將與成都經(jīng)開區(qū)共同推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展智能終端、汽車電子等先進制造業(yè)，數(shù)字內(nèi)容、軟信產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟，現(xiàn)代金融、大健康等現(xiàn)代服務業(yè)，強化產(chǎn)城融合、職住平衡，讓產(chǎn)業(yè)興起來、人氣聚起來?！?/p>

　　在吳德看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在新型城鎮(zhèn)化進程中占據(jù)更重要位置?！坝绕涫乔钒l(fā)達地區(qū)、自然稟賦條件不太好地區(qū)，需思考如何進一步帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府、企業(yè)、社會組織應該扮演怎樣的角色。”

　　兩位代表均認為，新型城鎮(zhèn)化進程中，川渝兩地需積極構(gòu)建“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理共同體，打通服務群眾的“最后一公里”，真正解決涉及群眾切身利益的問題。（四川日報全媒體記者 唐澤文 新重慶·重慶日報記者 王亞同 何春陽）

分享讓更多人看到