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四川省德陽市紀委監(jiān)委優(yōu)化基層監(jiān)督格局

實踐鍛煉在一線 監(jiān)督延伸到基層

本報記者 李凱旋
2023年07月03日07:00 | 來源:人民網(wǎng)-《人民日報》
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  最近,四川省德陽市廣漢市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部趙佳很是忙碌。在一線調(diào)查走訪得多了,她常能發(fā)現(xiàn)不少線索。

  近年來,德陽市紀委監(jiān)委聚焦提升基層干部能力、構(gòu)建基層監(jiān)督格局、提升基層治理質(zhì)效,推動紀檢監(jiān)察工作向基層一線延伸?!昂粚嵒鶎狱h風廉政建設,把問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線,才能護好民生之本。”德陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任隆斌說。

  實踐鍛煉、幫教帶動,干部能力更全面

  第一次參與審案,趙佳很是緊張。談話進行了3個小時,被調(diào)查人一直不太配合。

  長期從事監(jiān)督工作,趙佳是發(fā)現(xiàn)線索的好手,但對后期案件審查調(diào)查工作并不了解。在德陽市紀委監(jiān)委的推動下,她與同事來到了辦案前線參與實踐鍛煉。

  為了提升紀檢監(jiān)察干部的實戰(zhàn)能力,德陽市打破原有職能分工,實行全員參審、全員提筆、全員接訪,督促紀檢監(jiān)察干部查漏補缺,在實踐鍛煉中完善能力;專門開設“青藍計劃”,給年輕干部配備帶教老師、提供指導幫助。

  “這名被調(diào)查人常年使用私人賬戶接收公款,在單位私設小金庫。”與趙佳結(jié)對子的廣漢市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室負責人曾濤經(jīng)驗豐富。他先帶趙佳前往發(fā)案單位補充調(diào)查賬目,又聯(lián)合同事從其他涉案人員處打開突破口,幾番奔走后掌握了確鑿的證據(jù)。

  依照德陽市編發(fā)的案件查辦聯(lián)通“三不腐”一體工作導圖,趙佳把分析線索、談話函詢等案件查辦環(huán)節(jié)都一一做了梳理。

  再次與被調(diào)查人談話,形勢大為改觀。曾濤將證據(jù)條分縷析,提問直擊要害;趙佳密切配合,步步追問,對方終于供認了違反財經(jīng)紀律的事實?!巴ㄟ^實踐鍛煉,我對紀檢監(jiān)察工作的各環(huán)節(jié)有了全面的認識,對線索也更敏感了?!壁w佳說。

  德陽市打通不同環(huán)節(jié),完善培訓體系,以實踐鞏固學習成果,幫助干部成長為“多面手”,基層紀檢監(jiān)察工作效能顯著提升。

  專職專干、片區(qū)協(xié)作,監(jiān)督格局更完善

  德陽綿竹市漢旺鎮(zhèn)興隆集鎮(zhèn)社區(qū),監(jiān)委會委員邱君正與群眾閑聊,她常通過這種方式了解發(fā)生在群眾身邊的“不順心”的事。

  2020年8月,社區(qū)里的一家川菜培訓班引起了邱君的注意?!昂灥奖砩厦置苊苈槁?,現(xiàn)場卻沒幾個人?!庇^察了幾日,邱君發(fā)現(xiàn)該培訓機構(gòu)通過虛報學員人數(shù)騙取補助資金,隨即向鎮(zhèn)紀委反映了情況。

  “在各村鎮(zhèn)監(jiān)督人員的幫助下,我們收集到大量線索?!币庾R到邱君所見未必是個例,綿竹市抽調(diào)骨干成立工作專班,經(jīng)過調(diào)查,多家機構(gòu)培訓時長不足、人數(shù)造假、收受好處費的問題浮出水面。

  “探頭”延伸到最基層,監(jiān)督才有力。2021年以來,德陽市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面落實“兩專三兼”,為84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配齊紀委書記、紀委副書記,嚴格實行專職專干,配備3名紀委委員,基層監(jiān)督有了人力保障。此外,德陽市專門聘請黨風政風監(jiān)督員,進一步織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)。

  與此同時,為了排除基層辦案的人情干擾,德陽市將分散在各部門的派駐紀檢監(jiān)察組整合到區(qū)(市、縣)紀委監(jiān)委合署辦公,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)紀檢監(jiān)察協(xié)作組,開展聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查、異地辦案。“通過片區(qū)協(xié)作,不但辦案力量更強、效率更高,人情干擾等問題也得到了有效解決。”綿竹市紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室主任黃波說。

  深入田間、靠前監(jiān)管,基層治理更有效

  “大伙兒一起發(fā)展集體經(jīng)濟致富,這么好的事為啥不同意?”又吃了一次閉門羹,中江縣永太鎮(zhèn)石獅村的干部們有些想不通。

  石獅村是全縣發(fā)展致富的排頭兵,依托傳統(tǒng)種植業(yè),集體經(jīng)濟搞得紅火。2020年全省村級建制調(diào)整改革后,情況有了變化:原寨子村合并到石獅村,原寨子村的村民們對陌生的村兩委班子成員不信任,集體經(jīng)濟發(fā)展遇到了阻力。

  “我們村的資產(chǎn)交出去,被挪用了怎么辦?石獅村人入股早,集體經(jīng)濟的收益能公平分配嗎?”原寨子村村民小組組長曾星凱說出了很多村民的心里話。

  農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)是“微腐敗”的高發(fā)區(qū),群眾加強監(jiān)管的呼聲尤其強烈。了解情況后,時任永太鎮(zhèn)紀委書記的呂琳第一時間介入。她一面監(jiān)督村里做好集體經(jīng)濟賬目公開,“三資”使用重點情況須經(jīng)村民大會討論;一面挨家挨戶耐心引導:“放心加入集體經(jīng)濟,有任何不公平,我們嚴查到底?!逼綍r一有空,呂琳就來到石獅村開會,村民們有何不滿、疑問,現(xiàn)場就能議。

  “紀檢干部在身邊,鄉(xiāng)親們就有了安全感?!北O(jiān)督的陽光驅(qū)散了村民們心頭的疑慮,看到村里分紅、務工全部一碗水端平,村民們氣順了、心齊了,集體經(jīng)濟收益也翻了番。曾星凱也主動出力,在村里擔負起監(jiān)督工程質(zhì)量的工作。“從源頭上限制‘微腐敗’,讓‘三資’在陽光下流動,現(xiàn)在兩個村真正變成了一個村?!眳瘟蘸苄牢?。

  為嚴查基層治理中的“微腐敗”,德陽市總結(jié)基層監(jiān)督優(yōu)秀做法,逐步推動“村財、鎮(zhèn)管、區(qū)審”,建立“三農(nóng)”信息化監(jiān)管平臺;依托成都農(nóng)交所德陽所,對農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)使用實行陽光公開、競價交易,集體經(jīng)濟煥發(fā)競爭力。

  德陽市紀委監(jiān)委還會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管防范基層“微腐敗”的指導意見》,從“清、管、用、督”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,為基層治理保駕護航。

  《 人民日報 》( 2023年07月03日 11 版)

(責編:李強強、章華維)

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