推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)

立足服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)、保障國(guó)之重器產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，成都市新都區(qū)聯(lián)合成飛、成發(fā)、中航發(fā)渦輪院等鏈主企業(yè)，企地聯(lián)手，探索“鏈主舉旗”模式，以“鏈主聚鏈屬、主鏈拓輔鏈”，助推航空產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，形成以飛機(jī)大部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈?zhǔn)交パa(bǔ)”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，獲評(píng)全省首批軍民協(xié)同創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全市產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”工作擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體、新時(shí)代十年成都制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。

一、聯(lián)合鏈主建機(jī)制，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)。一是建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。以新都區(qū)現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，圍繞航空重點(diǎn)型號(hào)研制，聯(lián)合鏈主企業(yè)成飛公司布局四川成都航空產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行專業(yè)策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)打造柔性機(jī)加、智能鈑金、數(shù)字化裝配、航空工藝裝備四大制造基地，聯(lián)合鏈主企業(yè)成發(fā)公司布局航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展葉片、機(jī)匣等產(chǎn)能配套，推動(dòng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)質(zhì)效提升。二是建立遴選招引機(jī)制。政府“出政策”，圍繞航空產(chǎn)業(yè)量身定制招商和產(chǎn)業(yè)政策，最大程度契合航空企業(yè)政策需求，提升功能區(qū)吸引力。鏈主企業(yè)“當(dāng)考官”，按照“技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品專業(yè)化、生產(chǎn)柔性化”的標(biāo)準(zhǔn)，制定入園激勵(lì)機(jī)制，對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行全方位專業(yè)考核，遴選出30%的專業(yè)優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)入園成為鏈屬企業(yè)，推動(dòng)政府招商選資向鏈主招企選企延伸，靶向完善航空產(chǎn)業(yè)上下鏈。三是建立輔導(dǎo)培育機(jī)制。支持鏈主企業(yè)成立代表室，對(duì)入園鏈屬企業(yè)開展“傳幫帶”，一對(duì)一提能輔導(dǎo)，輸出先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，構(gòu)建全過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量控制流程，鏈屬企業(yè)工藝水平實(shí)現(xiàn)從工序加工到零部件交付再到部件整體制造的明顯提升。

二、圍繞鏈主聚鏈屬，建強(qiáng)主鏈做優(yōu)輔鏈。一是“協(xié)作提質(zhì)”建強(qiáng)航空大部件產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)成飛公司釋放產(chǎn)能，以訂單優(yōu)先權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移權(quán)、數(shù)據(jù)共享權(quán)、協(xié)同創(chuàng)新權(quán)等為指揮棒，將70%的外溢產(chǎn)能注入航空產(chǎn)業(yè)園，快速集聚長(zhǎng)之琳、永峰科技等42個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成87條數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線，圍繞成飛構(gòu)建起“1小時(shí)”全鏈條配套圈，保障了重點(diǎn)型號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。二是“研制驅(qū)動(dòng)”建強(qiáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。與成發(fā)共同規(guī)劃建設(shè)1800畝的航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，集聚黎明機(jī)電、大金航太等配套企業(yè)9家，探索“國(guó)企定制建廠、委托成發(fā)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品定向采購(gòu)”模式，首臺(tái)套反推/短艙產(chǎn)品下線。攜手中國(guó)航發(fā)集團(tuán)共同出資12.97億元，打造中國(guó)航發(fā)渦輪院研發(fā)總部，共建航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)科創(chuàng)中心，專項(xiàng)設(shè)立6000萬(wàn)元航空科創(chuàng)基金，以垂直孵化加速航發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果50余項(xiàng)。探索“廠所聯(lián)動(dòng)、企地聯(lián)動(dòng)、科資聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)成發(fā)與中國(guó)航發(fā)渦輪院聯(lián)建“快反”中心，提升研制一體化能力，將研制周期由15個(gè)月縮短為9個(gè)月。三是“以鏈拓鏈”建強(qiáng)航空智能制造協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞航空高端智能制造需求，引進(jìn)拓璞數(shù)控共建總面積800畝的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園，集聚了主軸、導(dǎo)軌、刀具等12家配套企業(yè)，與上海交大共建航空制造工藝研究院、智能制造裝備研究院、國(guó)產(chǎn)化智能制造示范中心，聚力突破工業(yè)母機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，提供鏡像銑、五軸機(jī)床、自動(dòng)鉆鉚等整機(jī)解決方案，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)裝備可控、工藝可控、部件可控、產(chǎn)能可控，加快形成“主鏈拓輔鏈、輔鏈固主鏈”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、強(qiáng)化要素賦能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是強(qiáng)化資本賦能。發(fā)揮國(guó)企綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、融資渠道多等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新構(gòu)建“指揮部+管委會(huì)+國(guó)有企業(yè)”機(jī)制，深度參與航空產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，聯(lián)合四川發(fā)展、成都產(chǎn)投等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建或參股10支產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)資金129億元，采取國(guó)企直投、基金投資等方式，累計(jì)投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50余個(gè)。二是強(qiáng)化政策賦能。穿透式做好穩(wěn)增長(zhǎng)政策直達(dá)兌現(xiàn)，2022年累計(jì)減稅、退稅、緩稅、兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金28.14億元。根據(jù)產(chǎn)業(yè)要素敏感度，針對(duì)性出臺(tái)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、“航空產(chǎn)業(yè)12條”、“航空科創(chuàng)21條”等專項(xiàng)政策，創(chuàng)新推出“航空貸”，面向一線派駐企業(yè)管家442人，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)每月專題聽取企業(yè)管家收集問題解決情況匯報(bào)制度，“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”結(jié)合運(yùn)行“親”“清”在線，幫助企業(yè)招得到人、融得到資、打得開市場(chǎng)、共享高能級(jí)平臺(tái)。三是強(qiáng)化平臺(tái)賦能。精準(zhǔn)匹配航空制造關(guān)鍵工序需求，按照產(chǎn)業(yè)公地理念，從分散配套向共享配套轉(zhuǎn)變，投資20億元建設(shè)的熱表處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等“四中心”全部建成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝集約共享，入園企業(yè)以最低成本獲得高能級(jí)共享技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建起軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。四是強(qiáng)化載體賦能。根據(jù)航空企業(yè)對(duì)層高、荷載和跨度等方面需求，由區(qū)屬國(guó)企香投集團(tuán)按照樓宇經(jīng)濟(jì)理念，定制功能復(fù)合多層廠房，推進(jìn)土地立體式綜合開發(fā)，容積率由1.0左右提高至2.38，土地利用效率提升近5倍，實(shí)現(xiàn)“以畝為單位供地”向“以平方米為單位供廠房”的轉(zhuǎn)變，企業(yè)拎包入駐，專注技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開拓，投產(chǎn)周期從3年壓縮至1年。按照“獨(dú)立成市”理念推進(jìn)園區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃布局食堂、租賃住房、教育醫(yī)療、商業(yè)街區(qū)等配套設(shè)施，6000余套人才公寓分批交付，石室中學(xué)領(lǐng)辦的悅動(dòng)新城學(xué)校小學(xué)部建成投用，加快把工業(yè)園區(qū)建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

一是產(chǎn)能得保障。企地協(xié)作打破體制機(jī)制障礙，探索出了“總體單位+地方政府+配套企業(yè)”和“平臺(tái)+資本”高度融合的協(xié)同方式，在總體單位訂單激增背景下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)能可控和快速增長(zhǎng)，有力保障了航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

二是政府得產(chǎn)業(yè)。培育了以航空大部件、發(fā)動(dòng)機(jī)為主鏈，以智能制造等為輔鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)投入160億元的四川成都航空產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)全功能運(yùn)營(yíng)，2022年航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.4%，形成了上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈的發(fā)展格局。

三是企業(yè)得成長(zhǎng)。成飛構(gòu)建起“1小時(shí)”全鏈條軍民協(xié)同創(chuàng)新配套圈，有效破解了重點(diǎn)型號(hào)配套能力不足、配套半徑過(guò)長(zhǎng)、生產(chǎn)成本偏高、技術(shù)協(xié)同效率低等問題。成發(fā)通過(guò)軍民協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)大型運(yùn)輸機(jī)反推力裝置“成都造”，打破了國(guó)外壟斷，預(yù)計(jì)2025年航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)值突破200億元。

四是國(guó)資得增值。區(qū)屬國(guó)企香投集團(tuán)投資建設(shè)反推/短艙項(xiàng)目，未來(lái)將形成一家區(qū)屬國(guó)有的航空專精特新配套企業(yè)。香投集團(tuán)組建8.76億元的軍民協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)基金，基金投資的超卓航空已成功上市，股權(quán)直投項(xiàng)目裕鳶航空已提交上市申報(bào)資料，8個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入上市通道，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)溢價(jià)退出7個(gè)，牽引重大項(xiàng)目落地16個(gè)。

五是社會(huì)得就業(yè)。入園企業(yè)提供直接就業(yè)崗位超3000個(gè)，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位超5000個(gè)。吸引包括4個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的32個(gè)高能級(jí)科研團(tuán)隊(duì)、100余名高層次人才入園。飛機(jī)蒙皮、3D柔性顯示屏等領(lǐng)域的156名國(guó)家級(jí)、地方級(jí)領(lǐng)軍人才被納入“指標(biāo)到企”。

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