兩會視線

　　去年12月，中老班列（攀枝花）首發(fā)，標(biāo)志著東南亞經(jīng)攀枝花至成都，到我國西部及歐洲距離最短國際鐵路通道打通，對于攀枝花乃至四川對外開放發(fā)展意義重大。班列開行以來，沿線綜合開發(fā)建設(shè)加快，客貨運(yùn)呈現(xiàn)雙旺態(tài)勢，大通道作用日益顯著，帶動沿線物流業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展，運(yùn)輸能級不斷提升。

　　如何把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，更好地打造這條“黃金線路”？今年全國兩會上，4名住川全國政協(xié)委員帶來一份聯(lián)名提案《關(guān)于優(yōu)化中老鐵路運(yùn)行配套舉措 加速“一帶一路”建設(shè)的提案》。

　　多方調(diào)研 中老班列開行面臨一些挑戰(zhàn)

　　“中老鐵路是泛亞鐵路（中線）的重要組成部分、中老兩國互利合作的旗艦項目，是高質(zhì)量共建‘一帶一路’、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實踐平臺?！?月4日，全國政協(xié)委員、攀枝花市副市長李明作為第一提案人，向記者介紹了這條鐵路的重大意義。

　　班列首發(fā)以來，經(jīng)過深入調(diào)研，李明發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題。比如，中老鐵路面臨東南亞市場開拓不足的挑戰(zhàn)?！耙运拇槔?nèi)多地已開通中老班列，但現(xiàn)有消費(fèi)市場難以支撐中老班列的常態(tài)化開行?！崩蠲鹘忉?，目前中老鐵路輻射能力范圍有限，中泰鐵路、中緬鐵路、中越鐵路并軌等重大工程還正在加緊推進(jìn)，尚未形成完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，老撾當(dāng)?shù)氐氖袌龊拖M(fèi)力尚顯不足。與此同時，當(dāng)前僅靠攀枝花本地和省內(nèi)力量，難以組織到足夠的訂單貨物來支撐中老班列常態(tài)化開行，且因貨物品種不同和客戶時限要求不同，無法定時定量，組貨較為困難。

　　參與聯(lián)名的全國政協(xié)委員也發(fā)現(xiàn)，目前，通過中老班列往返程貨物對時效要求不高，但對物流運(yùn)輸價格敏感，一旦價格出現(xiàn)波動，就容易轉(zhuǎn)至其他運(yùn)輸方式，即便省內(nèi)中老班列去程售價低至2000—3000元/柜都難以組織貨源。同時，貨運(yùn)總量少，鐵路部門也無運(yùn)價優(yōu)惠政策。

　　運(yùn)行成本較高也是挑戰(zhàn)之一?！爱?dāng)前，中老班列成都至萬象的平均成本是中歐班列實際開行成本的近兩倍。”李明調(diào)研得知，相比海鐵聯(lián)運(yùn)，東南亞國家的貨物運(yùn)輸?shù)脚手ㄊ?，中老鐵路在價格上暫時還沒有優(yōu)勢。同時，在老撾萬象塔納楞陸港轉(zhuǎn)關(guān)去往第三國收費(fèi)相對較高，通過中老班列運(yùn)輸仍面臨不成熟運(yùn)輸線路帶來時間成本、資金成本、管理成本、轉(zhuǎn)運(yùn)成本的增加。

　　另一個挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)設(shè)施能級不夠。全國政協(xié)委員、明宇實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張建明也在多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中老鐵路當(dāng)前管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待優(yōu)化，特別是中老鐵路境外段。

　　李明對此也深有感觸。她舉例說，中老鐵路存在貨運(yùn)能力的短板——老撾段目前最大貨運(yùn)牽引能力為2500噸，僅為成昆鐵路復(fù)線貨運(yùn)牽引能力的一半；中老鐵路老撾段40尺集裝箱運(yùn)載能力最大為32柜/列，運(yùn)載能力僅是國內(nèi)鐵路50柜/列的64%，鐵路沿線鋼鐵、有色金屬、煤炭、輕工產(chǎn)品、果蔬、糧油等大宗商品集散中心也尚未建成。

　　獻(xiàn)計獻(xiàn)策 出臺扶持政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　張建明認(rèn)為，加快沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“有助于四川通過東南亞出口貨物，進(jìn)一步開拓貨運(yùn)和客運(yùn)市場?！?/p>

　　李明認(rèn)為，要進(jìn)一步完善中老鐵路沿線及國內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市大型商品集散中心布局，支持四川省在攀枝花建設(shè)國際鐵路物流港，鼓勵建設(shè)海外倉。

　　李明還建議，今后要逐步增加班次，常態(tài)化運(yùn)行中老班列。“目前，中老鐵路沿線站場裝卸配套能力不足，特別是還無法順利通過中老班列將鋼軌、冷軋和熱軋板卷等產(chǎn)品運(yùn)到東南亞國家。希望以后配套基礎(chǔ)設(shè)施能力提升后，能將更多四川貨物運(yùn)出去，把‘黃金線路’作用發(fā)揮得更好，暢通川貨出川東南亞新通道。”同時，要加大中老鐵路扶持政策支持，如通過成立專項基金，完善現(xiàn)有中老鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策，降低中老班列國內(nèi)段、境外段鐵路運(yùn)費(fèi)；對需轉(zhuǎn)運(yùn)至老撾周邊國家的貨物給予每箱5%—10%的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)老撾海關(guān)對轉(zhuǎn)運(yùn)第三國的貨物規(guī)范管理；優(yōu)化對外投資環(huán)境，優(yōu)化國有企業(yè)及相關(guān)協(xié)會組織赴外考察方式，加大國有企業(yè)對東盟國家在糧食、能源、鐵礦石等方面的投資。

　　多名全國政協(xié)委員建議，加速推動?xùn)|南亞通道建設(shè)，如加強(qiáng)與東南亞國家的交流合作，加快推進(jìn)中老、中泰、中越、中緬鐵路建設(shè)和升級改造，完善公鐵聯(lián)運(yùn)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，盡快形成中國與東盟國家物流快速互通格局。（四川日報全媒體記者 魏馮）

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