渝府辦發(fā)〔2022〕86號(hào)

重慶市各區(qū)縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地方案》已經(jīng)重慶市政府和四川省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳?四川省人民政府辦公廳

2022年7月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地方案

為全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，推動(dòng)成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展思維，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，促進(jìn)成渝地區(qū)協(xié)同擴(kuò)大全方位高水平開(kāi)放，加快培育改革開(kāi)放新動(dòng)力，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，拓展參與國(guó)際合作新空間，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，成渝地區(qū)協(xié)同開(kāi)放水平顯著提高，開(kāi)放通道互聯(lián)互通水平大幅提升，重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善，投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等水平全國(guó)領(lǐng)先，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居全球前列，基本建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，初步形成“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。成渝地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元左右，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到2300億元，利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

到2035年，全面建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，融入全球的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，開(kāi)放程度和國(guó)際化水平全國(guó)一流，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，形成具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，成為區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放典范。

二、構(gòu)建高效能開(kāi)放大通道

（三）合力共建西部陸海新通道。深化西部省（區(qū)、市）合作，發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心、成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，加強(qiáng)與通道沿線城市、口岸對(duì)接。按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”原則，做大做強(qiáng)跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。統(tǒng)籌境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)，提升國(guó)際物流集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能，推動(dòng)物流、貿(mào)易等領(lǐng)域合作，共同拓展南向國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等；四川省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府口岸物流辦等）

（四）共同做強(qiáng)中歐班列（成渝）品牌。共同完善通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施中歐班列集結(jié)中心示范工程。統(tǒng)籌優(yōu)化去回程線路、運(yùn)力，推動(dòng)集結(jié)點(diǎn)、代理、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等資源共建共享，拓展運(yùn)輸產(chǎn)品品類及運(yùn)輸范圍。探索開(kāi)展股權(quán)合作、合資經(jīng)營(yíng)，探索合資成立海外公司，提高境外操作及服務(wù)能力。共同爭(zhēng)取帶電產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸試點(diǎn)等政策支持。完善跨境郵遞體系，建設(shè)鐵路口岸國(guó)際郵件互換中心。積極推進(jìn)中歐互認(rèn)地理標(biāo)志品牌出海工程。開(kāi)拓中歐班列中、東通道，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。共同爭(zhēng)取運(yùn)價(jià)下降。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等；四川省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等）

（五）優(yōu)化暢通東向開(kāi)放通道。依托長(zhǎng)江黃金水道和沿江鐵路，構(gòu)建通江達(dá)海、首尾聯(lián)動(dòng)的東向國(guó)際開(kāi)放通道。積極爭(zhēng)取國(guó)家盡快啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)，鞏固提升果園港、萬(wàn)州港、宜賓港、瀘州港中轉(zhuǎn)樞紐地位，探索建設(shè)無(wú)水港。加強(qiáng)陸水、港航聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通鐵水聯(lián)運(yùn)班列，建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)品牌，提高進(jìn)出口貨物運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟，推進(jìn)與沿江省市港口、口岸合作，優(yōu)化“滬渝川直達(dá)快線”運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局；四川省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦）

（六）打造國(guó)際航空門(mén)戶樞紐。織密國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際航線航班，提高與全球主要城市間的通達(dá)性。強(qiáng)化城市群機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)重慶、成都兩地互為異地貨站，發(fā)展“異地貨站+異地包機(jī)”等新模式。加強(qiáng)洲際航線班期安排和航線統(tǒng)籌，共同爭(zhēng)取國(guó)家在航權(quán)、時(shí)刻方面給予政策支持。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、民航重慶監(jiān)管局；四川省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦、民航四川監(jiān)管局，成都市政府）

（七）合力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)成渝地區(qū)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，聯(lián)合打造國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快建設(shè)重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心、成都“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，提高成渝地區(qū)重要港口、站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)的路網(wǎng)通達(dá)性。加強(qiáng)物流協(xié)作，聯(lián)動(dòng)兩地支點(diǎn)型物流節(jié)點(diǎn)，協(xié)同建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化空鐵公水聯(lián)運(yùn)組織。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局；四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦）

三、建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)

（八）建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。加大力度推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革，試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策，探索更加便利的貿(mào)易監(jiān)管制度，擴(kuò)大金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)放。推動(dòng)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化目標(biāo)、領(lǐng)域、政策、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、時(shí)序等協(xié)同。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造具有國(guó)際影響力的內(nèi)陸特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。（責(zé)任單位：重慶市商務(wù)委；四川省商務(wù)廳）

（九）打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。突出重慶主城都市區(qū)和成都雙核引領(lǐng)作用，打造國(guó)際門(mén)戶樞紐，帶動(dòng)重慶“兩群”、四川“多支”聯(lián)動(dòng)開(kāi)放。以重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先布局國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目。以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“一區(qū)多園”模式，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)中德、中法、中瑞（士）、中意、中韓等國(guó)際合作園區(qū)，打造高端創(chuàng)新資源承載地。加強(qiáng)兩地國(guó)家開(kāi)放口岸和綜合保稅區(qū)功能協(xié)作，爭(zhēng)取在符合條件且確有需求的地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。推動(dòng)涪陵、綦江、合川、宜賓、資陽(yáng)、遂寧等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，有序推進(jìn)重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放有關(guān)港區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立四川宜賓機(jī)場(chǎng)、南充機(jī)場(chǎng)口岸，積極推動(dòng)團(tuán)結(jié)村鐵路口岸、成都國(guó)際鐵路港口岸、宜賓港、瀘州港正式開(kāi)放，爭(zhēng)取在符合條件的地區(qū)建設(shè)綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地，完善口岸功能。（責(zé)任單位：重慶市商務(wù)委、市科技局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶邊檢總站，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)；四川省商務(wù)廳、省科技廳、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、四川邊檢總站，成都市政府）

（十）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高層級(jí)開(kāi)放合作項(xiàng)目。推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，持續(xù)豐富跨境發(fā)債，探索多種融資工具，提供基于供應(yīng)鏈的跨境金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)中新（重慶）國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中新金融科技產(chǎn)業(yè)示范基地、中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地、中新大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范基地“一區(qū)三基地”建設(shè)。開(kāi)展中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目，建設(shè)藥物供應(yīng)鏈服務(wù)中心、先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)中心，推動(dòng)科技、金融等領(lǐng)域合作。（責(zé)任單位：重慶市中新項(xiàng)目管理局；四川省商務(wù)廳，有關(guān)市政府）

四、壯大高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

（十一）打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。積極探索政府引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的新模式新舉措，合力共建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地，打造世界級(jí)裝備制造基地，培育特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。共建西部金融中心，開(kāi)展共建“一帶一路”金融服務(wù)，推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融領(lǐng)域協(xié)作。共建富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地。建設(shè)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，聯(lián)手打造全球泡（榨）菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市金融監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心）

（十二）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效。協(xié)同打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，共同拓展海外市場(chǎng)，搭建貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，完善境外營(yíng)銷服務(wù)體系，聯(lián)合開(kāi)展商品境外巡展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。開(kāi)展成渝商品區(qū)域品牌提升計(jì)劃，打造統(tǒng)一的成渝品牌、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，推動(dòng)品牌國(guó)際化。做大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，積極培育跨境電子商務(wù)、總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大整車進(jìn)口、二手車出口規(guī)模。培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)口商品集散規(guī)模。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地。（責(zé)任單位：重慶市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)、重慶海關(guān)；四川省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、成都海關(guān)）

（十三）做好利用外資保穩(wěn)促優(yōu)。加大招商引資力度，鼓勵(lì)支持境外世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)總部落戶成渝地區(qū)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大再投資力度。探索聯(lián)合招商引資機(jī)制，重點(diǎn)突出川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)合招商，引進(jìn)一批在全球具有影響力的市場(chǎng)主體。做好招商引資項(xiàng)目服務(wù)，支持降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，打造高質(zhì)量外資集聚地。（責(zé)任單位：重慶市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市招商投資局；四川省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局）

（十四）提升對(duì)外投資合作水平。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作，在先進(jìn)制造、能源資源、創(chuàng)新研發(fā)等領(lǐng)域穩(wěn)妥有序擴(kuò)大對(duì)外投資，聯(lián)合推進(jìn)成渝地區(qū)技術(shù)、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，共同推動(dòng)對(duì)外投資可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)在對(duì)外投資相對(duì)密集且有條件的國(guó)家和地區(qū)共建境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造面向全球的綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合“走出去”。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任單位：重慶市商務(wù)委、市發(fā)展改革委；四川省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

五、打造高質(zhì)量“一帶一路”對(duì)外交往中心

（十五）提升對(duì)外交往載體。積極爭(zhēng)取在重慶、成都增設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)友好城市和友好交流城市關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。積極探索共享國(guó)際友城資源，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際商務(wù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，依托成渝地區(qū)汽車、摩托車、通用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批專業(yè)展會(huì)，提升成渝地區(qū)國(guó)際資源要素鏈接能力。積極爭(zhēng)取更多國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)在成渝地區(qū)舉辦。積極舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球推介活動(dòng)。高水平建設(shè)中國(guó)—?dú)W洲中心（成都）和歐洲重慶中心，打造中國(guó)與歐洲開(kāi)展投資貿(mào)易和科技合作的重要載體。用好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作機(jī)制，打造國(guó)際交流平臺(tái)。（責(zé)任單位：重慶市政府外辦、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市貿(mào)促會(huì)、市發(fā)展改革委、市中新項(xiàng)目管理局；四川省外事辦、省商務(wù)廳、省科技廳、省貿(mào)促會(huì)、省經(jīng)濟(jì)合作局）

（十六）深化多領(lǐng)域國(guó)際交流合作。加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，共建西部陸海新通道職業(yè)教育國(guó)際合作聯(lián)盟，打造“留學(xué)巴蜀”品牌。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際理解教育聯(lián)盟、國(guó)際中文教育聯(lián)盟務(wù)實(shí)發(fā)展。共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，高標(biāo)準(zhǔn)辦好“一帶一路”科技交流大會(huì)。聯(lián)合開(kāi)展具有巴蜀特色的海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品“走出去”。協(xié)同申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平大型體育賽事。加強(qiáng)高端智庫(kù)國(guó)際交流。（責(zé)任單位：重慶市教委、市科技局、市文化旅游委、市體育局；四川省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局）

（十七）加強(qiáng)對(duì)外交往國(guó)內(nèi)合作。強(qiáng)化“一帶一路”對(duì)外交往中心的輻射作用，加強(qiáng)與西部地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同提升西部地區(qū)國(guó)際交往水平。深化與東部沿海地區(qū)交流互動(dòng)，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新利用東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外交往資源，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展國(guó)際交往活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人員等高效配置，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口遷移，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與共建“一帶一路”有機(jī)融合。（責(zé)任單位：重慶市政府外辦、市招商投資局、市發(fā)展改革委；四川省外事辦、省經(jīng)濟(jì)合作局、省發(fā)展改革委）

六、營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境

（十八）對(duì)接引領(lǐng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化重點(diǎn)領(lǐng)域“邊境后措施”改革，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。謀劃RCEP先行示范區(qū)建設(shè)。深化服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入后管理制度改革，推動(dòng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)模式、牌照、業(yè)務(wù)范圍等負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施。持續(xù)推動(dòng)成渝地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作第三方評(píng)估交叉互評(píng)，評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。培育、發(fā)展和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。持續(xù)探索陸上貿(mào)易規(guī)則，豐富鐵路提單的應(yīng)用場(chǎng)景和融資功能，共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。創(chuàng)新探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。（責(zé)任單位：重慶市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、市政府口岸物流辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市中新項(xiàng)目管理局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦；四川省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì)、省政府口岸物流辦、省大數(shù)據(jù)中心、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省委網(wǎng)信辦）

（十九）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。持續(xù)優(yōu)化“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化外商投資企業(yè)登記程序，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)信用一體化建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信用信息開(kāi)放共享。深化港澳律師事務(wù)所與川渝律師事務(wù)所開(kāi)展合伙聯(lián)營(yíng)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合打造國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)。共建共享外國(guó)法查明中心。深化川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，完善西部知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心功能，推動(dòng)兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會(huì)；四川省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、省司法廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省貿(mào)促會(huì)）

（二十）推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化。積極開(kāi)展跨境貿(mào)易安全與便利化合作，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同互助，共同優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)企業(yè)和口岸場(chǎng)站實(shí)際需求，實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。聯(lián)合爭(zhēng)取擴(kuò)大跨境電商正面清單品類，優(yōu)化跨境電商B2B出口監(jiān)管創(chuàng)新。探索建立執(zhí)法互助和監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)管能力建設(shè)，共建共享共用國(guó)家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（重慶）。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局；四川省商務(wù)廳、成都海關(guān)、省政府口岸物流辦、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（二十一）探索便利的人員流動(dòng)機(jī)制。探索建立更加開(kāi)放的人才制度，推進(jìn)成渝地區(qū)外籍高端人才工作許可證互認(rèn)和資源共享，試行更加便利的出入境、停居留和永久居留政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索在成渝地區(qū)試行領(lǐng)事認(rèn)證互辦互認(rèn)。完善成渝地區(qū)144小時(shí)過(guò)境免簽政策配套措施，充分發(fā)揮政策最大效應(yīng)，大力推進(jìn)“智慧邊檢”建設(shè)，共同維護(hù)口岸安全。（責(zé)任單位：重慶市科技局、市公安局、市政府外辦、重慶邊檢總站；四川省科技廳、省公安廳、省外事辦、四川邊檢總站）

七、保障措施

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，研究協(xié)同開(kāi)放重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的大力支持和有效指導(dǎo)。

（二十三）強(qiáng)化實(shí)施推進(jìn)。建立健全由川渝商務(wù)部門(mén)牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地各項(xiàng)工作的工作機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)年度計(jì)劃與本方案銜接，將方案確定的目標(biāo)任務(wù)分解納入年度工作，每年確定一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，并加大督促檢查力度，確保取得實(shí)際效果。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地工作推進(jìn)情況的跟蹤分析，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，探索開(kāi)展開(kāi)放發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)估，定期組織開(kāi)展本方案實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估。

（二十四）注重政策協(xié)同。強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作、工作協(xié)調(diào)，共同爭(zhēng)取國(guó)家更大力度的放權(quán)賦能，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展先行先試。用好用足中央和省市財(cái)政資金，支持重大開(kāi)放平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)主體培育。積極開(kāi)展開(kāi)放發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)、開(kāi)放平臺(tái)、市場(chǎng)主體、商協(xié)會(huì)等的示范帶動(dòng)作用。

（二十五）營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng)新推進(jìn)成渝地區(qū)開(kāi)放發(fā)展形象品牌推廣，共用境內(nèi)外宣傳推廣平臺(tái)，營(yíng)造有利于成渝地區(qū)協(xié)同開(kāi)放的良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)各方的認(rèn)同感和積極性，匯聚形成共同參與和支持成渝地區(qū)協(xié)同開(kāi)放的強(qiáng)大合力。

來(lái)源: 重慶市人民政府網(wǎng)站

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