多年來，成都市武侯區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持立德樹人根本任務，著力構建區(qū)域發(fā)展實力、學校辦學活力、教師成長動力的提升（簡稱“三力”提升）機制，加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

掃盲、普九、實現(xiàn)“兩基”、實現(xiàn)義務教育有保障……

在達成人民群眾子女“有學上”的目標后，我國將教育發(fā)展的目標推到滿足人民群眾子女“上好學”愿望的新高度——

2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》首次以法律形式提出促進義務教育均衡發(fā)展的思想。黨的十八大以來，義務教育均衡發(fā)展加快推進，至2020年底全國已有2809個縣實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，縣數(shù)占比達96.8%。

初步實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展后，下一步又該怎樣走？

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，強調(diào)要推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，從中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的高度再次明確，在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育基本均衡的基礎上進一步推進優(yōu)質均衡，到2035年，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡縣（市、區(qū)）的比例達到95%。

義務教育發(fā)展無止境。隨著全國實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡，更多目光投向“高質量”：從重硬件建設轉向更重軟件內(nèi)涵建設；從重指標合格轉向更重群眾獲得；從重數(shù)量規(guī)模轉向更重質量效果。

義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展是一個令人興奮的新起點。近日，教育部確定了135個義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)、旗），四川省共有6個縣（區(qū)）入圍名單。今天我們走進了入選的成都市武侯區(qū)，探尋義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的武侯范例。

對標準 強基礎 提升區(qū)域發(fā)展實力

怎樣才能算得上是優(yōu)質均衡？“資源配置上，每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學、初中均達到1人以上”“政府保障程度上，所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上”……教育部印發(fā)的《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》中有著明確的標準。

武侯區(qū)在這方面的工作十分扎實：首先，他們重視并優(yōu)化了學?？臻g布局，出臺武侯區(qū)學校建設標準實施意見，對學校功能需求、建筑風格、外觀色彩、文化品位，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收要求，著力打造具有鮮明武侯特色的高品質學校。通過制定學校有機更新專項規(guī)劃，將學校納入城市有機更新范圍，充分融入武侯區(qū)“五大片區(qū)”更新建設，調(diào)整規(guī)劃布局、提升風貌品質、打造智慧校園，促進學?？臻g優(yōu)化與營城聚人相統(tǒng)一、品質提升與引商興業(yè)相促進。

武侯區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實加大教育投入，實施學校建設“三年攻堅”和高品質教育服務攻堅計劃，不斷加大優(yōu)質學位供給量?！笆濉逼陂g，該區(qū)建成并投入使用中小學、幼兒園38所，增加學位22470個。下一步，武侯將建設更多中小學、幼兒園，為市民提供高品質教育服務。

提升環(huán)境育人功能。全面提升教育裝備水平，強化校園文化育人功能，深入開展“廁所革命、花開校園”建設，打造“硬件強、衛(wèi)生好、文化美”的廁所，建設“花開四季、百花爭艷、芳香四溢”的美麗校園。在學校建設兼具美學價值、歷史底蘊、人文特色和教育功能的“校園微博物館”，面向社區(qū)常態(tài)化開展名師講堂、心理沙龍、志愿服務等主題活動，將學校打造成為高品質“社區(qū)文化中心”。

武侯區(qū)還打造了“義務教育優(yōu)質均衡動態(tài)監(jiān)測與智能決策平臺”——平臺“發(fā)展駕駛艙”清晰直觀呈現(xiàn)達標狀態(tài)，動態(tài)掌握教育優(yōu)質均衡發(fā)展現(xiàn)狀；“決策預演”將發(fā)展目標可視化和量化，精準規(guī)劃教育管理、治理與發(fā)展；“學位預測”促進資源建設前置，讓區(qū)域義務教育均衡發(fā)展可見、可控、可規(guī)劃，學位預測準確率達97.28%。區(qū)域義務教育均衡化、教育現(xiàn)代化水平越來越高。

抓改革 促創(chuàng)新 激發(fā)學校辦學活力

如何激發(fā)學校辦學活力？武侯區(qū)對此頗有心得，其在全國率先試點并取得成功的“兩自一包”（ 教師自聘、管理自主、經(jīng)費包干）改革經(jīng)驗已經(jīng)輻射到了全國。武侯區(qū)教育局負責人表示，“兩自一包”改革是以制度化推動學校自主發(fā)展的有效手段，“黨委領導、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，政府向學校賦予‘管理自主、教師自聘、經(jīng)費包干’權限，并配套完善學校改革發(fā)展的10項制度，推動了學校按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離原則，構建起依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度體系，為同步推動實現(xiàn)管辦分離、提升學?；盍?、解決編制問題等提供了區(qū)域實踐范例。”目前，武侯區(qū)實行“兩自一包”的學校已達52所。

武侯區(qū)不斷深化名校集團發(fā)展，以集團化帶動學校協(xié)同發(fā)展。按照“名校+弱校”“名校+新?！钡确绞?，他們組建了以名校為龍頭的名校集團13個，發(fā)揮名校資源優(yōu)勢，帶動43所成員學校發(fā)展，并實行“集團學校向發(fā)達地區(qū)學校對標，區(qū)內(nèi)其他學校向集團學校對標”的對標管理。推動與駐地的四川大學等高校共建高校附屬學校，并致力打造環(huán)高校基礎教育生態(tài)圈。引進石室中學等成都市優(yōu)質基礎教育資源，形成以石室雙楠實驗學校為代表的優(yōu)質學校集群。近年來，帶動培育成都市新優(yōu)質學校19所。

開展智慧教育實踐，以信息化撬動學校融合發(fā)展。他們以“為學生發(fā)展提供適應的教育”為核心，聚焦“雙線融合”式課堂變革，全面推進全國“智慧教育示范區(qū)”建設，構建智慧教學新生態(tài)、教育服務新樣態(tài)、智能治理新形態(tài)。建設智慧教育項目試點學校23所、5G試點校11所，建成市、區(qū)兩級數(shù)字校園61所、“未來學?！痹圏c校16所。獲評全國“人工智能助推教師隊伍建設”試點單位，人工智能教學與應用案例入選國家六部委“全國人工智能社會實驗地區(qū)典型案例”。該區(qū)還堅持標桿示范引領，以項目化驅動學校特色發(fā)展。聚焦學生健康成長，堅持“五育并舉”，推進川劇、曲藝、書法、武術、傳統(tǒng)體育、非物質文化遺產(chǎn)項目等進校園，創(chuàng)建全國學校體育工作示范校1所，全國青少年校園足球特色學校23所，全國青少年籃球、網(wǎng)球、排球以及冰雪特色學校16所，省、市陽光體育示范學校63所；創(chuàng)建省、市藝術教育特色學校32所，成都市川劇藝術特色學校3所、非物質文化遺產(chǎn)傳習基地3所、環(huán)境友好型學校17所。

重激勵 建機制 增強教師成長動力

推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，必然需要有一支優(yōu)秀的教師隊伍助力。武侯區(qū)通過“四項計劃+五項行動”，不斷增強教師的職業(yè)幸福感。實施教師全員閱讀、全員健康、心理關懷、營養(yǎng)餐的教師“四項關愛計劃”，建設“教師健康之家”，改善教師膳食，設立“心靈氧吧”，打造特色閱覽室，優(yōu)化教師工作環(huán)境。實施教師教育生涯回顧展、教師個人才藝風采展、教育教學成果發(fā)布會、教育思想報告會、武侯教育沙龍的教師“職業(yè)幸福五項行動”，為教師舉辦教育生涯回顧展、個人演唱會、攝影書畫展、成果發(fā)布會、教育思想報告會等。他們還通過“專項獎勵+崗位激勵”，增強教師的事業(yè)榮譽感。實施名師優(yōu)師專項激勵機制，制定34類名優(yōu)教師崗位標準，實施“四級八檔”校長崗位職級聘任制改革，涌現(xiàn)了一大批專家型校長、學者型教師，涌現(xiàn)了一大批幾十年如一日默默耕耘的良師、一大批團結合作的優(yōu)秀教師團隊扎根武侯、傾心育人，在教育事業(yè)上孜孜以求，把心靈獻給孩子，奉獻青春、揮灑熱血。

為了不斷增強教師的行業(yè)歸屬感，武侯區(qū)通過全程浸泡式、師徒結隊式、專業(yè)指導式、特色走崗式、對口頂崗式等模式，建立起“剛性交流+柔性流動”的教師多層次流動機制。近3年，全區(qū)交流輪崗教師達478人。據(jù)介紹，他們通過鎖定在編教師身份的方式，引導在編教師從傳統(tǒng)公辦學校流動到“兩自一包”改革學校，全區(qū)已有191名在編教師自愿申請交流到“兩自一包”改革學校任教。他們還推進名校集團內(nèi)部干部教師按需流動、常態(tài)交流，近3年，集團內(nèi)部交流干部教師968人次。

武侯區(qū)還通過“梯隊牽引+平臺驅動”，不斷增強教師的專業(yè)方向感。他們編制《名優(yōu)教師榮譽體系指南》，構建32個教師專業(yè)發(fā)展坐標，組建“未來名師研修梯隊”，形成六大專業(yè)課程版塊與四大機制相結合的“6+4”分層培養(yǎng)體系。投入458萬元建設省、區(qū)級名校長工作室12個，市、區(qū)級名師工作室43個，帶動940余名干部教師專業(yè)成長。協(xié)同四川師大開辦武侯碩士班，組織遴選兩批250名教師攻讀碩士學位。應用大數(shù)據(jù)建構包含師德修養(yǎng)、專業(yè)知識、教學能力、教研能力、育人能力、社會影響的“教師數(shù)字畫像”，實施基于實時、動態(tài)數(shù)據(jù)的教師多元評價。

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