去年10月，涉及四川、陜西、甘肅3省的大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立，保護(hù)大熊貓生活棲息地和生態(tài)系統(tǒng)工作步入新階段。

　　大熊貓國(guó)家公園建設(shè)取得了哪些階段性成果？下一步可以從哪些方面著力？全國(guó)兩會(huì)期間，四川日?qǐng)?bào)全媒體聯(lián)合陜西日?qǐng)?bào)、甘肅日?qǐng)?bào)，圍繞加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)的話題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)報(bào)道。

　　談變化

　　四川片區(qū)8000多種伴生動(dòng)植物得到“傘護(hù)”

　　2017年，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，范圍涉及四川、陜西、甘肅3省。2021年10月，大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立。

　　“大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)面積1.93萬(wàn)平方公里，涉及原有自然保護(hù)地64個(gè)�！比珖�(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波說(shuō)，自試點(diǎn)以來(lái)，四川片區(qū)完成廊道植被恢復(fù)68平方公里，不僅保護(hù)了大熊貓，也讓8000多種伴生動(dòng)植物得到“傘護(hù)”。

　　這些變化，全國(guó)人大代表、四川省雅安市石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)元根村黨支部副書(shū)記毛珍芳也感受頗深�！拔覀兇逦挥诖笮茇垏�(guó)家公園栗子坪片區(qū)。隨著大熊貓保護(hù)工作的推進(jìn)，村里發(fā)展起生態(tài)旅游，村民們開(kāi)起了民宿，當(dāng)起了導(dǎo)游，賣(mài)起了臘肉等土特產(chǎn)，收入大大增加，留在村里發(fā)展的年輕人也越來(lái)越多�！�

　　變化，也在陜西和甘肅發(fā)生。全國(guó)人大代表、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)昝林森說(shuō)，體制試點(diǎn)以來(lái)，陜西將13個(gè)原有保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，設(shè)立5個(gè)管理分局，管護(hù)站由原來(lái)的50個(gè)調(diào)整為36個(gè)，組織開(kāi)展自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作�！拔覀冞�建立了秦嶺大熊貓興隆嶺核心種群保護(hù)聯(lián)盟，共同開(kāi)展反盜獵聯(lián)合巡護(hù)、清理整頓非法登山入?yún)^(qū)等行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)防共管。”昝林森說(shuō)，目前，陜西片區(qū)已恢復(fù)大熊貓棲息地5000余畝，建設(shè)野生動(dòng)物通道7處；設(shè)定動(dòng)植物監(jiān)測(cè)樣線376條，巡護(hù)長(zhǎng)度1800余公里，森林植被固定監(jiān)測(cè)樣地206處、野生動(dòng)物和入?yún)^(qū)人員監(jiān)測(cè)紅外觸發(fā)相機(jī)1241臺(tái)，獲得照片視頻資料40余萬(wàn)張（段）。

　　“從2017年開(kāi)始，甘肅省林草、民政、自然資源等多個(gè)部門(mén)就聯(lián)合開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園范圍勘界調(diào)查。”甘肅省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘肅把大熊貓國(guó)家公園整體納入全省生態(tài)保護(hù)紅線范圍，將大熊貓國(guó)家公園范圍內(nèi)的隴南市武都區(qū)、文縣2縣(區(qū))列入生物多樣性生態(tài)功能區(qū)范圍，明確重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查監(jiān)管要求。截至目前，甘肅省共組織大熊貓野外巡護(hù)13次，累計(jì)開(kāi)展線路監(jiān)測(cè)1213次，積累了大量珍稀動(dòng)物照片、視頻及活動(dòng)軌跡資料，全面監(jiān)測(cè)生物多樣性變化，及時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域自然資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，大熊貓野外巡護(hù)監(jiān)測(cè)體系逐漸完備。

　　提建議

　　加快出臺(tái)大熊貓國(guó)家公園配套政策

　　“目前，大熊貓國(guó)家公園配套政策暫未出臺(tái)，一定程度上影響了相關(guān)建設(shè)進(jìn)度等�！泵�珍芳舉例，G351夾金山隧道建設(shè)項(xiàng)目涉及大熊貓國(guó)家公園、夾金山風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興河珍稀魚(yú)類(lèi)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)等五類(lèi)自然保護(hù)地審批手續(xù)辦理，審批時(shí)間長(zhǎng)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　為此，她建議加快出臺(tái)大熊貓國(guó)家公園配套政策，保護(hù)區(qū)域和管控措施按照大熊貓國(guó)家公園政策執(zhí)行；加快出臺(tái)大熊貓國(guó)家公園退出補(bǔ)償政策，提高山區(qū)縣的中央、省級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；分類(lèi)有序解決歷史遺留問(wèn)題，確因技術(shù)、歷史原因引起的數(shù)據(jù)、圖件與現(xiàn)狀不符等問(wèn)題，按照遵照現(xiàn)狀原則，報(bào)林業(yè)部門(mén)審批后一次性糾正。

　　關(guān)注大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，曾芳等住川全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名建議加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，具體建議包括科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、加快建立法規(guī)制度體系及加大財(cái)政資金支持力度等。

　　“2021年3月，經(jīng)請(qǐng)示陜西省政府同意，陜西省林業(yè)局向國(guó)家林業(yè)和草原局上報(bào)《關(guān)于調(diào)整大熊貓國(guó)家公園陜西秦嶺區(qū)范圍的請(qǐng)示》，建議將大熊貓國(guó)家公園秦嶺試點(diǎn)區(qū)整體納入擬建秦嶺國(guó)家公園范圍，將陜西青木川國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)納入大熊貓國(guó)家公園�！标昧稚�說(shuō)，2021年10月19日，國(guó)家公園管理局已批準(zhǔn)《秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建方案》。

　　“下一步，我們還有很多后續(xù)工作需要跟進(jìn)�！标昧稚�說(shuō)，在實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)措施的前提下，陜西將堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嘗試開(kāi)展生態(tài)旅游。

　　新征程呼喚新作為。今年1月，甘肅省發(fā)布第1號(hào)總林長(zhǎng)令，強(qiáng)調(diào)要加快大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，建立完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)大熊貓種群及棲息地保護(hù)，維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王代強(qiáng) 陜西日?qǐng)?bào)記者 秦驥 甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉）

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