四川省成都市貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入推進踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，以改革為動力，強化供水排水凈水治水一體化思維，優(yōu)化治水管水體制機制，完善政策法規(guī)和技術(shù)標準，全面夯實超大城市的水資源根基、水生態(tài)本底、水安全保障、水管理體系，促進水與“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)智慧監(jiān)管

　　構(gòu)建全域管水新體制。成都市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化水務(wù)管理體制構(gòu)建供排凈治一體化機制的試行意見》，成立供排凈治一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化行政管理職能，修訂完善供排凈治一體化的法規(guī)、政策、規(guī)劃、標準體系，指導(dǎo)行業(yè)國企加快建立健全一體化機制，賦能強化事業(yè)單位行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建政府行政管理、行業(yè)事務(wù)監(jiān)管、企業(yè)市場運營的一體化管理體制。

　　構(gòu)建高效管理新機制。成都市水務(wù)局加快轉(zhuǎn)變局屬公益事業(yè)單位職能，實行管辦分離、事企分開，依法實施第三方監(jiān)管，強化行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、運行監(jiān)測、巡查考核等行政輔助職能，探索建立流域管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管一體化機制。不斷強化行業(yè)監(jiān)管手段，加快智慧水務(wù)建設(shè)，構(gòu)建一體化物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和標準體系，推動多部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)水務(wù)全周期、全過程智慧監(jiān)管。

　　堅持“兩手發(fā)力”，激發(fā)市場活力

　　創(chuàng)新水務(wù)融資新模式。成都市積極推動水務(wù)資源資產(chǎn)化、效益化，壯大國企資產(chǎn)，增強企業(yè)投融資能力。擴大特許經(jīng)營范圍，將市政管網(wǎng)、下穿隧道等設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)授予行業(yè)國企，實行按效付費。推動行業(yè)國企拓展投融資渠道，將劃歸的水務(wù)資產(chǎn)、獲得的全產(chǎn)業(yè)鏈特許經(jīng)營權(quán)搭建資源整合平臺，構(gòu)建資源賦能體系，吸引社會參與，實現(xiàn)存量資源資產(chǎn)盤活、增量項目投入來源穩(wěn)定。探索“專業(yè)公司+市級國企+流域?qū)俚卣�府”共同出資組建流域治理公司，系統(tǒng)策劃、統(tǒng)籌推進水生態(tài)綜合治理，用生態(tài)價值傳導(dǎo)的開發(fā)收益平衡建設(shè)投入，場景收益平衡運營成本。

　　打造系統(tǒng)治水新格局。按照貫穿設(shè)施全生命周期和水的社會循環(huán)全過程管理理念，主動開放市場，將城市原水輸送、自來水生產(chǎn)輸送、污水收集處理、再生水利用等以特許經(jīng)營方式統(tǒng)一交由行業(yè)國企經(jīng)營運維，實現(xiàn)“源、網(wǎng)、廠、河”一體化系統(tǒng)治理，供水、排水、凈水、治水一體化閉環(huán)管理。建立5—8年為一個周期的排水設(shè)施排查治理長效機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有機更新，保障設(shè)施運行安全。積極培育市場主體，充分發(fā)揮企業(yè)能動性，增強企業(yè)活力，加快建立投建管運一體化新格局。

　　開展多區(qū)試點，改革成效初顯

　　成都市實施供排凈治一體化改革以來，各項改革任務(wù)加快推進，已在中心城區(qū)、天府新區(qū)和東部新區(qū)開展試點，改革初見成效。李家?guī)r水庫、三壩水庫、久隆水庫、沱江團結(jié)水利樞紐等重大水源工程加快推進；按照“建大、并中、關(guān)小”思路，市屬國企以市場化方式整合供水資源，推進城鎮(zhèn)大水廠、大管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”；中心城區(qū)“5+1”區(qū)域7500公里市政排水管網(wǎng)移交行業(yè)國企集中管護基本完成；制定《成都市城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，壓實排水戶內(nèi)部排水設(shè)施管護責(zé)任；系統(tǒng)推進錦江從護城河、景觀河到生態(tài)河的轉(zhuǎn)型，錦江流域優(yōu)良水體率從2016年的69％提升到2020年的100％，錦江黃龍溪國控斷面水質(zhì)2020年至今持續(xù)保持在Ⅲ類。

　　數(shù)據(jù)來源：水利部宣傳教育中心、成都市水務(wù)局

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