湖北省高級人民法院院長游勸榮代表

　　綜合施策化解涉疫糾紛

　　群眾的法律意識日益增強，對公平正義的期待越來越高。這就要求司法機關創(chuàng)新工作方式，綜合運用各種手段及時化解社會矛盾糾紛。疫情防控期間，各地岀現(xiàn)一些涉疫糾紛，對此，湖北法院系統(tǒng)立足疫情防控和經濟社會發(fā)展大局，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以一站式多元解紛和訴訟服務體系建設為契機，探索多元解紛模式，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，有力保障了疫情防控和復工復產，有力維護了社會秩序。湖北法院會同相關部門在糾紛易發(fā)多發(fā)領域建立聯(lián)動化解機制，打造“法院+工會”“法院+婦聯(lián)”“法院+保險”等“1+N”多元解紛模式，讓更多糾紛通過非訴訟方式化解。這些經過實踐證明行之有效的做法應該進一步完善和推廣。建議加快構建社會矛盾糾紛的多元調處化解機制，強化訴源治理，力求將矛盾糾紛化解在基層，化解在初期。對于進入司法程序的糾紛，人民法院要完善訴調結合，持續(xù)推進繁簡分流改革，保證案件得到及時、公正處理，努力做到案結、事了、人和。

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　　湖南省常德市市長鄒文輝代表

　　建立洞庭湖生態(tài)補償機制

　　洞庭湖在保障長江流域生態(tài)安全方面具有重要作用。建立洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境保護補償機制，可有效調動上下游參與洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護修復的積極性、促進洞庭湖生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，十分必要、迫在眉睫。去年，湖南省常德市先后與張家界市、懷化市簽訂澧水、沅水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，積極構建區(qū)域、流域、要素三位一體的生態(tài)補償機制，初步實現(xiàn)了流域內橫向生態(tài)保護補償全覆蓋。

　　總結先行先試的實踐經驗，建議完善法律法規(guī)和相關政策，將洞庭湖整體納入國家生態(tài)補償激勵范疇，作為國家水源涵養(yǎng)類重點生態(tài)功能區(qū)，建立統(tǒng)一的流域和區(qū)域生態(tài)補償機制。提高洞庭湖區(qū)域生態(tài)補償專項資金額度，將生態(tài)補償專項資金作為生態(tài)保護引導資金或生態(tài)修復資金加以管理，專用于生態(tài)保護和修復。拓展多元化的補償方式，在稅收減免、信貸優(yōu)惠、項目扶持等方面給予生態(tài)保護區(qū)政策支持。引導經濟發(fā)達地區(qū)向生態(tài)保護區(qū)轉移勞動密集型、低污染高科技類的綠色產業(yè)。推動由單一的政府投資向國家、集體、非政府組織和個人共同參與的多元化融資方式轉變。

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　　遼寧大學副校長楊松代表

　　以法治力量推動社會治理

　　基層社會治理的關鍵是激活每個社會細胞。以法治力量推動基層社會治理，是良法善治的根本要求�；鶎由鐣�治理創(chuàng)新，要運用法治思維、法治理念、法治方式來完善基層社會治理中的各項制度、鞏固社會治理成果。為推動基層社會治理提供法治保障，還需要從3個方面著力：一是建立科學的基層社會治理主體權責體系。梳理不同治理主體、治理權限的關系，確�；鶎又卫碇黧w的權責相匹配，充分調動各類治理主體參與治理的積極性。二是探索適合于基層矛盾糾紛解決的多元和便捷機制，暢通矛盾糾紛解決途徑、提高糾紛解決效率。要充分發(fā)揮基層調解中心、居委會（村委會）的糾紛調解作用，發(fā)揮法律職業(yè)共同體的力量，真正將社會矛盾化解在基層。三是重點解決中小微企業(yè)、個體企業(yè)發(fā)展中的經濟糾紛問題，將法治化營商環(huán)境建設與基層社會治理創(chuàng)新有機結合。

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　　四川省人民政府文史研究館館長何天谷委員

　　健全公共法律服務

　　法治社會建設要堅持以人民為中心，回應人民群眾法治需求，為群眾提供便捷高效的公共法律服務，保證人民群眾獲得及時有效的法律服務。應該加強對欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)法律服務人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運用遠程網絡等法律服務模式，促進城市優(yōu)質法律服務資源向農村輻射，有效緩解法律服務專業(yè)力量不足問題。建議健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用；加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務管理體制和工作機制，推進公共法律服務標準化、規(guī)范化、精準化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質、多元化法律服務需求。   

　　（本報記者宋豪新整理）  

　　

　　江蘇省徐州市公安局經開區(qū)分局局長李晴代表

　　加強涉企產權保護

　　法治社會是構筑法治國家的基礎，法治社會建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。不久前，中共中央印發(fā)了《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》。綱要強調，保障行政執(zhí)法中當事人合法權益。這對公安機關也提出了明確要求。徐州市公安局經濟開發(fā)區(qū)分局通過對轄區(qū)龍頭企業(yè)進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)涉及知識產權違法犯罪問題，一次性為企業(yè)追回相關權益保證金107萬元。落實綱要，應該充分發(fā)揮公安機關職能作用，建立健全產權保護統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制，加強政務誠信和營商環(huán)境的建設，進一步強化涉企犯罪打擊防范、提升公安服務管理質效，為轄區(qū)企業(yè)高效運轉、加速轉型保駕護航。

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　　《 人民日報 》（ 2021年03月07日 14 版）

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