四川邛崍市位于成都平原西南部，地勢西高東低，西部山區(qū)為龍門山脈南段延伸山系，林業(yè)生態(tài)資源稟賦豐富。近年來，邛崍市以推進成都市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點為契機，創(chuàng)新推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營三大模式，促進“集體經(jīng)濟+”發(fā)展機制、國有林場改革、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施用地供給改革等同步推進，實現(xiàn)林業(yè)資源保護與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。

以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為支撐，創(chuàng)新林竹產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展模式

一是聚焦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?；鹁?zhèn)大葫村是邛崍市最偏遠的村之一，村域內(nèi)林地38800畝、耕地862畝，森林覆蓋率90%以上，針對產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、公益林面積大、耕地零星分散、林權(quán)糾紛復雜等困境，大葫村充分考察借鑒研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新治理等因地制宜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二是聚焦高山森林優(yōu)勢資源稟賦，明確發(fā)展目標。2014年4月，在充分考慮特色方竹（高山冷竹筍）與中藥材種植比較優(yōu)勢與現(xiàn)實困境基礎(chǔ)上，成立了大葫土地股份合作社和大葫村股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社。在村集體的支撐下，通過農(nóng)戶聯(lián)合成立合作社的方式，抱團發(fā)展特色林竹產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10余年的發(fā)展，大葫村現(xiàn)已規(guī)模性種植高山冷竹筍15000余畝和道地中藥材14000余畝。

三是做大特色林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展路徑。大葫村強化集體帶動效應(yīng)，選擇黨員致富帶頭人帶頭分片管理林地，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)；先后爭取到林業(yè)項目資金300余萬元，帶動農(nóng)戶發(fā)展筍用竹近萬畝，并引進企業(yè)興辦竹筍初加工廠收購鮮竹筍進行統(tǒng)一加工。同時，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，科學構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、村集體在種植、加工環(huán)節(jié)的收益分成比例，帶動農(nóng)戶增收的同時促進村集體經(jīng)濟收入不斷增加。2024年，大葫村人均可支配收入達31527元，其中竹筍、中藥材有關(guān)經(jīng)營性收入占比達50%以上。

以“公司＋集體”為牽引，創(chuàng)新林下種養(yǎng)協(xié)同發(fā)展模式

一是抓牢林糧供給保障，實現(xiàn)“豐糧于林”。桑園鎮(zhèn)向陽村依托良好林業(yè)種植基礎(chǔ)引入外部公司——中林油農(nóng)歌生態(tài)農(nóng)業(yè)科技（成都）有限公司，并采取與向陽村集體經(jīng)濟組織合作的形式，共同投資建設(shè)“梵花·向陽”現(xiàn)代農(nóng)旅鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，以山桐子林下特色中藥材種植與生態(tài)稻作為發(fā)展方向，實現(xiàn)藏糧于技、豐糧于林、增油在林。

二是探索林下生態(tài)養(yǎng)殖，壯大森林“糧庫”。園區(qū)秉持生態(tài)理念，深度挖掘林地資源潛力，實施林下低密度散養(yǎng)，創(chuàng)新構(gòu)建起“三位一體”林下生態(tài)養(yǎng)殖模式。一方面，充分發(fā)揮天府黑豬的品種優(yōu)勢，巧妙利用林地中藥材資源，賦予畜禽獨特的風味與營養(yǎng)價值，現(xiàn)有生豬存欄量為200頭。另一方面，鳳儀烏雞、稻田鴨等特色生態(tài)養(yǎng)殖品種的開發(fā)進一步豐富了園區(qū) “糧庫”產(chǎn)品。2024年，園區(qū)通過推動林下種養(yǎng)協(xié)作多元化發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，林下生態(tài)養(yǎng)殖總產(chǎn)值達2200萬元。

三是創(chuàng)新金融工具運用，做活森林“錢庫”。外部公司通過兜底保障項目貸款本金和利息的方式，助力向陽村獲得浙江民泰商業(yè)銀行（邛崍支行）整體授信2000萬元，村集體經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織成員、村內(nèi)經(jīng)營主體等授信對象獲得貸款后可直接投資入股園區(qū)項目，并按出資比例獲得收益分紅。

以“業(yè)主＋農(nóng)戶”為驅(qū)動，創(chuàng)新林下畜禽代養(yǎng)發(fā)展模式

一是整合雙方優(yōu)勢資源，實現(xiàn)互利共贏。夾關(guān)鎮(zhèn)二龍村引入具有豐富管理經(jīng)驗和市場渠道的業(yè)主以邛崍市豐霖家庭農(nóng)場為載體與農(nóng)戶開展林下畜禽代養(yǎng)合作。業(yè)主憑借專業(yè)能力，負責禽苗前期供給、養(yǎng)殖技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而農(nóng)戶則利用自家林地資源，在業(yè)主的指導下開展林下養(yǎng)殖。豐霖家庭農(nóng)場養(yǎng)殖2個月后由農(nóng)戶代養(yǎng)8個月，目前林下畜禽代養(yǎng)項目帶動農(nóng)戶共存欄1.7萬余只，2024年實現(xiàn)毛收入逾800萬元。

二是建立緊密利益聯(lián)結(jié)，降低養(yǎng)殖風險。在林下畜禽代養(yǎng)過程中，農(nóng)戶加入代養(yǎng)項目不需要繳納門檻費，由農(nóng)場業(yè)主無償協(xié)助農(nóng)戶辦理商業(yè)貸款并承擔貼息費用，僅2024 年便有10余戶取得了80多萬元貼息貸款。同時，農(nóng)場對農(nóng)戶養(yǎng)殖進行充分的兜底保障，即便畜禽在養(yǎng)殖過程中死亡，也以原價格30元/斤回收，有效降低了養(yǎng)殖風險。農(nóng)場成立8年來，帶動農(nóng)戶平均每戶增收3萬元。

三是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強化品牌效應(yīng)。依托業(yè)主的市場開拓能力，構(gòu)建起林下生態(tài)畜禽“線上會員制”銷售體系，目前已發(fā)展了7000多名長期會員。農(nóng)場借助“夾門關(guān)豐霖土雞”品牌和“夾門關(guān)豐霖土雞蛋”注冊商標等特色自有農(nóng)產(chǎn)品品牌，將進一步拓展“線上訂單，線下取貨”的會員門店銷售模式，并建立倉儲設(shè)施實現(xiàn)全程冷鏈配送，進一步強化品牌效應(yīng)，帶動更多農(nóng)戶致富。

（作者單位：四川省社會科學院）